Постановление от 12 декабря 2012 года №415/2012

4А-415/2012
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Ярославль 12 декабря 2012 года
 
    Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрел дело об административном правонарушении по надзорной жалобе СПК «Рассвет» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Некрасовского района Ярославской области от 31 октября 2011 года, которым
 
    СПК «Рассвет», расположенный по адресу: ..., подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Некрасовского района Ярославской области от 31 октября 2011 года СПК «Рассвет» признан виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 28 июня 2011 года №7-11/25 об устранении нарушений лесного законодательства- требований Правил заготовки древесины, утв. приказом Министерства природных ресурсов России от 16 июля 2007 года №184, Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года №417, Правил ухода за лесами, утв. Приказом Министерства природных ресурсов России от 16 июля 2007 года №185, в отношении лесосек и прилегающих к ним территорий в квартале ... выделе ..., в квартале ... выделах ...,..., в квартале ... выделе ... путем проведения определенного вида работ и мероприятий в срок до 10 и до 20 августа 2011г.
 
    В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Автор жалобы оспаривает законность предписания, полагает, что у СПК «Рассвет» отсутствовала обязанность исполнения предписания ввиду того, что предписание выдано директору СПК «Рассвет», а не юридическому лицу. Автор жалобы обращает внимание на то, что к моменту вынесения постановления о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу решение Ярославского областного суда от 4 октября 2011 года, которым признан недействительным п/п 12 Приложения «Перечень земельных участков, переводимых из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда» к постановлению Правительства Ярославской области от 26 ноября 2008 года №619-п «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда».
 
    Проверив материалы дела, рассмотрев доводы надзорной жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Вывод о совершении СПК «Рассвет» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подробно мотивирован мировым судьей с учетом представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.
 
    Как следует из материалов дела, предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 28 июня 2011 года было вручено директору СПК «Рассвет» ФИО1 как единоличному исполнительному органу юридического лица, а в силу этого было обязательно для исполнения СПК «Рассвет».
 
    В соответствии с Положением о Департаменте лесного хозяйства Ярославской области, утв. Постановлением Администрации Ярославской области от 18 января 2007 года №9, Департамент лесного хозяйства Ярославской области наделен полномочиями по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах; по контролю за состоянием, использованием, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов.
 
    Таким образом, предписание об устранении нарушений лесного законодательства было выдано уполномоченным на то органом.
 
    Факт невыполнения СПК «Рассвет» предписания Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 28 июня 2011 года №7-11/25 об устранении нарушений лесного законодательства был установлен на основании внеплановой проверки, проведенной Департаментом лесного хозяйства Ярославской области 22 сентября 2012 года с соблюдением требований ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно: внеплановая проверка проведена на основании приказа директора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 25 августа 2011 года и с надлежащим уведомлением СПК «Рассвет» о проведении проверки.
 
    С учетом изложенного, действия СПК «Рассвет» обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Порядок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи минимальное.
 
    То обстоятельство, что к моменту вынесения постановления о привлечении СПК «Рассвет» к административной ответственности земельный участок с лесным массивом, в отношении которого выдано предписание, относился к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», не имеет правового значения по настоящему делу ввиду следующего.
 
    В соответствии со ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для создания защитных лесных насаждений.
 
    В силу ч.1 ст.6, ст.64 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранения их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).
 
    В силу п.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года №417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
 
    По смыслу названных норм обязанность по надлежащему уходу за лесами и соблюдению установленных требований пожарной безопасности возлагается на пользователей лесов, расположенных на земельных участках, отнесенных к различным категориям.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Некрасовского района Ярославской области от 31 октября 2011 года, оставить без изменения, а надзорную жалобу СПК «Рассвет» - без удовлетворения.
 
    Председатель Ярославского
 
    областного суда        В.Н.Ананьев