Дата принятия: 27 июня 2013г.
Номер документа: -40/13
Дело № – 40/13
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Солнечный 27 июня 2013 года
Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Соловьев А.А., с участием помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Богомоловой И.С., рассмотрев протест прокурора Солнечного района Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2013г., вынесенным государственным инспектором по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ООО «Амур-Форест» Карагодина А.Г.
Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, прокурор оспорил его, обратившись в суд с протестом, в обоснование которого указал, что выводы государственного инспектора о том, что Карагодин не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, являются неправильными, а само оспоренное постановление незаконным.
В ходе судебного рассмотрения протеста, прокурор доводы рассматриваемого протеста поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше.
Должностное лицо, вынесшее оспоренное постановление, Карагодин, как лицо, в отношении которого осуществляется административное производство, в судебное заседание не прибыли, уведомлены о дате рассмотрения представления прокурора надлежащим образом, в связи с чем, признаются судьей уведомленными надлежащим образом и не пожелавшими принять участие в рассмотрении представления прокурора.
Заслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным прокурором Солнечного района Хабаровского края, в отношении Карагодина А.Г., являющегося исполнительным директором ООО «Амур-Форест», было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как усматривается из текста данного постановления, правовым основанием для его вынесения послужило выявления фактов невыплаты заработной платы работникам ООО «Амур-Форест», исполняющим свои трудовые обязанности в пос. Березовый Солнечного района Хабаровского края за октябрь, ноябрь 2012г.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2013г., вынесенным государственным инспектором по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ООО «Амур-Форест» Карагодина А.Г.
Как следует из описательно-мотивировочной части данного постановления, правовым основанием для его вынесения послужил вывод должностного лица, его вынесшего, о том, что Карагодин А.Г., как исполнительный директор ООО «Амур-Форест», не является должностным лицом для целей ст.2.4; ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, не может быть привлечен к административной ответственности за вмененное ему административное правонарушение.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде и об охране труда является административно наказуемым деянием, влекущим наложение штрафа на должностное лицо, его совершившее.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно приказу ООО «Бизнес-Маркетинг» от ДД.ММ.ГГГГ, Карагодин А.Г. принят на работу на должность исполнительного директора ООО «Амур-Форест» (л.д. 9)
Согласно должностной инструкции исполнительного директора ООО «Амур-Форест» (л.д. 13–14) исполнительный директор выполняет следующие должностные обязанности: организует работу и эффективное взаимодействие производственных единиц и структурных подразделений компании (п.3.1); организует, отслеживает и отвечает за выполнение всех приказов генерального директора (п.3.4); работает над совершенствованием системы мотивации (вознаграждения) работников фирмы и отвечает за ее реализацию (п.3.5); отвечает за соблюдение трудовой дисциплины, выполнение приказов и распоряжений (п.3.6); отвечает за правильную организацию делопроизводства в фирме (п.3.7); контролирует деятельность подразделений по выполнению утвержденных планов (п.3.9); контролирует начисление и выплату заработной платы работникам компании (п.3.10); выявляет и устраняет самостоятельно и с руководством недостатки в работе компании (п.3.11).
При исполнении выше обозначенных обязанностей исполнительный директор имеет право: в пределах своей компетенции подписывать и визировать документы, издавать за своей подписью распоряжения (п. 3.2); устанавливать служебные обязанности для подчиненных работников (п. 3.3).
Анализ вышеприведенных прав и обязанностей Карагодина А.Г., как исполнительного директора ООО «Амур-Форест», позволяет сделать вывод о том, что данное лицо является должностным лицом для целей ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, вывод должностного лица о том, что Карагодин А.Г. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является ошибочным.
Таким образом, доводы протеста прокурора о незаконности оспоренного постановления по делу об административном правонарушении, признается обоснованным.
В соответствии с положением ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Поскольку на момент рассмотрения протеста прокурора срок привлечения Карагодина А.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ООО «Амур-Форест» Карагодина А.Г. – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Карагодина А.Г. по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – прекратить.
Протест прокурора Солнечного района Хабаровского края считать удовлетворенным.
Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с частью 5 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края.
Судья ____________
