Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2010 года №4-а-180/10

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 июня 2010 года Дело N 4-а-180/10
 
г. Салехард 21 июня 2010 года
И. о. председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Школин А. В., рассмотрев в порядке надзора жалобу МУП «Жилкомсервис» на постановление мирового судьи судебного участка Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2010 года и решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об АП,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи МУП «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, назначен штраф в размере 3000 рублей.
Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило несвоевременное уведомление им ГУ ««Центр занятости населения Тазовского района» о предстоящем увольнении работников.
Решением Тазовского районного суда от 29 апреля 2010 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
МУП «Жилкомсервис», не согласившись с вышеуказанными судебными актами, обратилось в суд Ямало-Ненецкого автономного округа. По мнению заявителя, обязанность уведомления органов службы занятости возникает за 2 месяца до расторжения трудовых договоров, а не за 2 месяца до дня начала мероприятий по сокращению численности работников. Также МУП «Жилкомсервис» полагает, что увольнение сотрудников предприятия не носило массового характера.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
На основании ст. 19.7 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признаётся непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязана в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника.
Приказом и. о. директора МУП «Жилкомсервис» от 25 января 2010 года № 169-к решено ликвидировать Антипаютинский участок предприятия и сократить 20 его сотрудников л.д. 13 - 14).
Дата начала соответствующих штатных мероприятий - 25 марта 2010 года.
29 января 2010 года МУП «Жилкомсервис» направило в ГУ «Центр занятости населения Тазовского района» информацию о ликвидации Антипаютинского участка предприятия л.д. 15 - 16).
Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности.
В то же время нижестоящими судебными инстанциями не дана должная правовая оценка доводам МУП «Жилкомсервис» о том, что необходимость уведомления органов службы занятости обусловлена не самим фактом ликвидации производственного участка, а фактическим увольнением работниками предприятия.
Так, ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает, что работодатель-организация обязана уведомить органы государственной власти о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № 201-О-П от 15 января 2008 года, под датой начала проведения таких мероприятий следует понимать момент расторжения трудовых договоров с работниками.
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, когда именно предполагалось уволить сотрудников Антипаютинского производственного участка МУП «Жилкомсервис» в связи с сокращением численности или штата предприятия.
Вопреки положениям ст. 24.1 Кодекса РФ об АП и п. 2 ст. 30.4 Кодекса РФ об АП данный вопрос не исследовался Тазовским районным судом при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
Более того, отметки об ознакомлении с приказом, датированные 29 января 2010 года, с учётом требований ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации косвенно подтверждают версию заявителя о том, что трудовые договоры с работниками МУП «Жилкомсервис» были расторгнуты не ранее 29 марта 2010 года.
В связи с чем, решение Тазовского районного суда от 29 апреля 2010 года подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об АП).
При новом рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении необходимо принять меры к достоверному установлению всех юридически значимых обстоятельств и принять законное и обоснованное решение.
Также следует обратить внимание, что днём совершения предполагаемого административного правонарушения является 26 января 2010 года, а в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП (в редакции от 28 декабря 2009 года № 380 - ФЗ) постановление по делу об административном правонарушении не могло быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об АП,
П О С Т А Н О В И Л:
решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2010 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа на новое рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи судебного участка Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2010 года в отношении МУП «Жилкомсервис» по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП.

Председатель суда




Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка