Постановление от 18 июня 2013 года №4-96/2013

Решение по административному делу
Дело № 4-96/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
18 июня 2013 года г. Мезень Мировой судья судебного участка Мезенского района Архангельской области, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Целегорское», основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, юридический адрес: 164759, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д<АДРЕС>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалам дела, юридическое лицо - администрация муниципального образования «Целегорское» /далее по тексту - АМО «Целегорское»/, расположенное по адресу: 164759, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д<АДРЕС>, 14 мая 2013 года в 12 часов допустило совершение административного правонарушения, выявленного в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства, а именно в установленный срок до 02 апреля 2013 года не исполнило предписание заместителя главного государственного инспектора Лешуконского и Мезенского районов Архангельской области по использованию и охране земель с полномочиями на территории Мезенского района Архангельской области, специалиста-эксперта Лешуконского межрайонного отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 22 февраля 2012 года №19 об устранении нарушения земельного законодательства (срок исполнения предписания продлен до 02 апреля 2013 года), не оформив в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на используемый АМО «Целегорское» земельный участок, площадью 185,5 кв.м. под объект недвижимости, в виде административного здания, расположенный на землях населенного пункта по адресу: <АДРЕС>.
 
    В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Как видно из материалов дела, главой АМО «Целегорское» является <ФИО2>. Поэтому, мировой судья считает, что он, как руководитель администрации, может выступать по делу законным представи-телем юридического лица АМО «Целегорское», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 39-45, 47).
 
    При рассмотрении дела законный представитель юридического лица АМО «Целегорское» <ФИО2> указал, что с данными, изложенными в протоколе, он согласен, пояснив, что предписание не было исполнено в срок из-за недостаточного времени для оформления документов на земельный участок, с дальнейшим продлением срока исполнения предписания он не обращался, со стороны юридического лица меры принимались и в настоящий момент работы по межеванию земельного участка выполнены, все документы направлены кадастровому инженеру для подготовки документации, необходимой для кадастрового учета земельного участка.
 
    Выслушав объяснения законного представителя юридического лица <ФИО2>, исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Состав ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица).
 
    В судебном заседании установлено, что вынесенное предписание содержит ссылки на конкретные статьи и пункты нормативных актов, требования которых нарушены. При таких обстоятельствах, считаю, что предписание заместителя главного государственного инспектора Лешуконско-го и Мезенского районов Архангельской области по использованию и охране земель с полномочиями на территории Мезенского района Архангельской области, специалиста-эксперта Лешуконского межрайонного отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 22 февраля 2012 года №19 является законным.
 
    Срок исполнения указанного предписания, полученного юридическим лицом АМО «Целегорское» 22 февраля 2012 года, с учетом его дальнейшего продления, истёк 02 апреля 2013 года и являлся достаточным для его исполнения со дня получения АМО «Целегорское».
 
    Факт невыполнения юридическим лицом АМО «Целегорское» в установленный срок законного предписания должностного лица <ФИО1> доказан и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2013 года №8 (л.д. 3-9), копиями предписания от 22 февраля 2012 года №19 об устранении нарушения земельного законодательства с актом проверки, схематическим чертежом и фототаблицей (л.д. 10-17), ходатайства и определения о продлении срока исполнения предписания (л.д. 18-21), распоряжения о проведении внеплановых документарных проверок соблюдения земельного законодательства от 09 апреля 2013 года №Р/1046 (л.д. 22-27), акта проверки соблюдения земельного законодательства от 14 мая 2013 года №57 с уведомлениями (л.д. 28-34), перечня объектов муниципальной собственности (л.д. 35-38), основных сведений об АМО «Целегорское» (л.д. 39-44), объяснением <ФИО2> с приложением ответа из МУП «Геодезия» (л.д. 50-51), из содержания которых следует, что юридическим лицом АМО «Целегорское» было совершено административное правонарушение, соответствующее обстоятельствам данного дела.
 
    Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное юридическим лицом АМО «Целегорское» правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица АМО «Целегорское», мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает принятие мер, направленных на выполнение предписания должностного лица.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица АМО «Целегорское», мировой судья, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не усматривает.
 
    С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом АМО «Целегорское», обстоятельств его совершения, данных о его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в тоже время наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица АМО «Целегорское», принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст. 1.2, 2.10, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное юридическим лицом АМО «Целегорское» правонарушение направлено против порядка управления, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить юридическому лицу АМО «Целегорское» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо - администрацию муниципального образования «Целегорское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 2901131228, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), р/счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, КБК 32111607000016000140. Предупредить юридическоелицо АМО «Целегорское», в лице главы <ФИО2>, что указанный административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок Мезенского района Архангельской области для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого финансового и имущественного положения, подтвержденного соответствующими документами, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении юридического лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка Мезенского района Архангельской области. Мировой судья судебного участка Мезенского района А.А.Буравенков