Решение от 03 сентября 2014 года №4-747/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    гор. <АДРЕС>                                                                                                       <ДАТА1>                                    
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    Мировой судья <ФИО1> <ФИО2>,  исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области                                                                                                            в помещении мировых  судей по адресу:<АДРЕС>
 
    рассмотрел протокол <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, ул. <АДРЕС>. Законный представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, действующая на основании распоряжения главы <АДРЕС> <ФИО4> от <ДАТА3> <НОМЕР>.
 
    <ФИО5>, действующей по доверенности от <ДАТА4> объявлен состав суда, разъяснены: права защитника, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; право отвода, предусмотренное ст. 29.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела,
 
                                                   УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по <ОБЕЗЛИЧЕНО>., старшим государственным инспектором дорожного надзора <АДРЕС> <ФИО6>, в ходе повседневного надзора, а также в соответствии с указанием <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, «О проведении мероприятия по контролю за состоянием УДС в районе расположения образовательных учреждений», и <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об обеспечении безопасности дорожного движения у общеобразовательных учреждений и маршрутах движения детей», проведена проверка состояния улично-дорожной сети г. <АДРЕС>, в ходе которой выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно - в нарушение п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6.2.2, 6.2.3; 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствует, указанная в проекте организации дорожного движения на автомобильные дороги улично-дорожной сети муниципального образования <АДРЕС> от <ДАТА8>, утвержденного постановлением Главы <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> (далее ПОДД), на <АДРЕС> горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 : о чем <ДАТА5> был составлен соответствующий акт, после чего руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> было направлено предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА9> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА9>) которое было получено <ОБЕЗЛИЧЕНО> о чем свидетельствует уведомление о вручении предписания - вручено <ДАТА10>). После истечения срока (а именно <ДАТА11>), выполнения мероприятий по ликвидации выявленных недостатков, нарушений указанны в предписании <НОМЕР> от <ДАТА9>, <ДАТА12> была проведена контрольная проверка по исполнению предписания <НОМЕР>, по итогам которой <ДАТА12> составлен акт и в ходе которой установлено, что мероприятия, предписанные к выполнению указанные в п. с <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания и соответственно в п. с <ОБЕЗЛИЧЕНО> акта от <ДАТА9> не выполнены, а именно ни на одном из участков указанных в п. с <ОБЕЗЛИЧЕНО> акта от <ДАТА9> (п. с <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания <НОМЕР> горизонтальная дорожная разметка не нанесена. Информации от <ОБЕЗЛИЧЕНО> с момента получения предписания на момент составления протокола о невозможности в указанные сроки нанесения разметки, либо о переносе сроков исполнения предписания не поступало.
 
    В соответствии со ст. 12 Ф3№ - 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативно-правовым документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 3 Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лип по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23. 10.1993г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Улично-дорожная сеть (далее УДС) г. <АДРЕС> передана в хозяйственное ведение <АДРЕС> в лице администрации г. <АДРЕС> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> так же в соответствии с распоряжением Мэра города <АДРЕС> от 05.12.2006 № 645 р «О закреплении объектов внешнего благоустройства за <ОБЕЗЛИЧЕНО> закреплены объекты внешнего благоустройства города на праве хозяйственного ведения и исключены из состава казны <АДРЕС> . Улично-дорожная сеть относится к объектам внешнего благоустройства города. В соответствии с ч. 1 ст. 295 гражданского кодекса РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Постановлением Главы <АДРЕС> от 10.12.2008 № 1482 изложен перечень объектов УДС предназначенных для содержания и уборки в котором вышеуказанные улицы указаны. В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 12 ноября 2007 r.N 160 «0б утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», в частности разделом 4 - классификации работ по содержанию автомобильных дорог, п.п. 4(6) уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки относится к работам по содержанию дорог.
 
    Требованиями ГОСТ Р 50597-93(устанавливающего перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических 1      средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Стандарт распространяется:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановлением          главы  МО      <АДРЕС> №1666 утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах улично-дорожной сети <АДРЕС> в котором отражена осевая горизонтальная дорожная разметка, на вышеуказанных проспектах и улицах. В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:
 
    п. 6.1.1 Разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения;
 
    п.6.2.2 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
 
    Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей
 
    частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более.
 
    Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    п. 6.2.3. Разметку 1.1 применяют в следующих случаях:
 
    - для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях,
 
    -  перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем за 20 (40)м от края пересекающей проезжей части
 
    - перед пешеходными переходами, пересечениями с велосипедными дорожками - на расстоянии 20 (40) м;
 
    6.2.7 Разметку 1.5 применяют для:
 
    - разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях
 
    6.2.8 Разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11.
 
    6.2.14 Разметку 1.12 (стоп-линия) применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 "Движение без остановки запрещено", в местах, где движение регулируется светофором, и перед железнодорожными переездами.
 
    Разметку наносят перед перекрестком при наличии знака 2.5 на расстоянии не более 1 м от границы пересекающей проезжей части.
 
    Разметку 1.12 наносят на расстоянии 10-20 м от светофора Т.1 или Т.2 при расположении светофора над проезжей частью и 3-5 м - при расположении сбоку от проезжей части для обеспечения видимости их сигналов. Допускается уменьшать указанные расстояния соответственно до 5 и 1 м при наличии светофоров Т.З любых исполнений.
 
    При наличии пешеходного перехода разметку наносят на расстоянии не менее 1 м перед переходом.
 
    Полномочия <ФИО3> подтверждаются Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> распоряжением Главы <АДРЕС> <ФИО4> от <ДАТА19> <НОМЕР> о назначении <ФИО3> на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> а так же должностной инструкцией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Согласно п. 2.1 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> предметом и основной целью предприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО> является осуществление деятельности по решению социальной задачи обеспечения внешнего благоустройства г. <АДРЕС>. Согласно п. 2.2 Устава предприятие вправе осуществлять устройство, реконструкцию и содержание муниципальных дорог, тротуаров, мостов, спусков, набережных, гидротехнических сооружений, ливневой канализации и водостоков. В соответствии с должностной инструкцией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> п. 1.5 «Общих положений» директор действующий на основании устава в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами РФ и <АДРЕС> области, отраслевым законодательством, регламентирующим порядок работы предприятия и настоящей должностной инструкцией, Директор должен знать законодательство и иные нормативные правовые акты регламентирующие производственно-хозяйственную деятельность предприятия (п. 1.6 должностной инструкции) и обязан обеспечивать устройство реконструкцию и содержание муниципальных дорог, тротуаров, мостов, спусков, набережных, гидротехнических сооружений, ливневой канализации и водостоков и объектов благоустройства закрепленным за предприятием. Тем самым <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан был знать и следить за изменением законодательства, о внесении изменений в нормативные правовые акты, о введении новых нормативных правовых актов необходимых для обеспечения деятельности предприятия. В соответствии с п. 3.2 устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> имущество предприятия формируется за счет доходов предприятия от его деятельности, кредитов банков и других кредитных учреждений, целевого бюджетного финансирования, иных источников не противоречащих закону и т.п. В соответствии с п. 3.6 устава направлениями использования прибыли являются в том числе и внедрение, освоение новой техники и технологий, развитие и расширение финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
 
    Тем самым и на основании вышеизложенного, был установлен факт не выполнения в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> об устранении выявленных нарушений. Юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>нарушило: п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.
 
    <ФИО5> на судебное заседание представила отзыв на протокол  <НОМЕР> от <ДАТА2>
 
    Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании материалами дела:
 
    протоколом <НОМЕР> от <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которого <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимо в срок до <ДАТА20> выполнить пункты  <НОМЕР> <НОМЕР> предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА5> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    актом контрольной проверки по выполнению предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА21>, согласно которого проведена контрольная проверка по выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, в ходе которой установлено, что  п. <НОМЕР>  предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> не выполнены <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    объяснениями  <ФИО3> от <ДАТА2>, согласно которых улично-дорожная сеть передана предприятию в хозяйственное ведение. Осевая горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.12, на улично-дорожной сети  г. <АДРЕС> ранее не наносилась, т.к. до <ДАТА22> отсутствовал проект организации дорожного движения схемами которого она была бы предусмотрена. С <ДАТА23> при наличии утвержденного проекта организации дорожного движения и схем нанесения разметки до настоящего времени нанести разметку указанную в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5> не представилось возможным ввиду недостаточного финансирования из местного бюджета, а также не включением работ по нанесению разметки (осевой) в техническое задание прилагаемое к договору <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА24> о предоставлении субсидий из бюджета <АДРЕС> на возмещение затрат по содержанию УДС на территории города <АДРЕС>. Финансовой прибыли получаемой <ОБЕЗЛИЧЕНО> из других источников дохода в результате хозяйственной деятельности предприятия недостаточно, для проведения таких работ и хватает только на нанесение разметки 1.14.1 (пешеходный переход) <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    постановлением <НОМЕР> от <ДАТА25>
 
    постановлением <НОМЕР>р от <ДАТА> г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    постановлением <НОМЕР> от <ДАТА23>
 
    проектом организации дорожного движения <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА26> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА3> о назначении на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    должностной инструкций  директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    договором <НОМЕР> <НОМЕР> о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования <АДРЕС> на возмещение затрат по содержанию улично-дорожной сети на территории муниципального образования <АДРЕС> <ДАТА>. от <ДАТА24>, приложением к договору <НОМЕР> <НОМЕР>  (<ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что  в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущена техническая опечатка, следует считать, что акт от <ДАТА5>, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> получило предписание <НОМЕР> и акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА5>
 
    Исследовав письменные  материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 19.5 ч. 1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего его государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку указанный факт нашёл своё подтверждение.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю необходимым назначить наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>Руководствуясь ст. 29.7; ст. 29.9; ст. 29.10; ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
                                                           ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  подвергнуть <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
     Мировой судья: <ФИО7>