Постановление от 11 января 2013 года №4-7/2013

Решение по административному делу
ДЕЛО <НОМЕР> 4-7/2013
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                      <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, 394033
 
 
    И.О. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 2 <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 1 <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>,  с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, рассмотрела дело об административном правонарушении <НОМЕР> 4-26/2013 о привлечении заместителя начальника штаба ГО и ЧС ЗАО «ВЗПП-Микрон» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>,  зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> а, <АДРЕС>, к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА3> начальник Отдела надзорной деятельности государственного пожарного надзора по <АДРЕС> району <АДРЕС> направил к мировому судье судебного участка <НОМЕР> 2 <АДРЕС>     района материалы административного дела  о   привлечении гр. <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что Закрытое акционерное общество «ВЗПП-Микрон» (далее: ЗАО «ВЗПП-Микрон») зарегистрирован <ДАТА4> в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, заместителем  начальника штаба ГОЧС которого является <ФИО2> (л.<АДРЕС>9,63).
 
    <ДАТА5> главным специалистом отдела НД по <АДРЕС> району <ФИО3> на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> району <ФИО4> от <ДАТА6> <НОМЕР> 482, были проведены мероприятия по государственному контролю с целью проверки выполнения предписания <НОМЕР>  482/1/1 от <ДАТА7>, выданного заместителю  начальника штаба ГОЧС «ВЗПП-Микрон» <ФИО2>
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 529, который был направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> 2 <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
 
    В ходе проверки установлено, что ЗАО «ВЗПП-Микрон» в установленный срок до <ДАТА8>  не выполнило предписание Управления государственного пожарного надзора  <НОМЕР>  482/1/1 от <ДАТА7>  об устранений нарушений требований пожарной безопасности в помещениях, на территории расположенных по адресу: <АДРЕС> проспект, 119 «А», а именно:
 
    -руководитель организации и ответственные лица за проведение противопожарного инструктажа не прошли обучение по  пожарно-техническому минимуму,
 
    -на объекте не разработаны специальные программы противопожарного инструктажа с работниками организации,
 
    -Отсутствует расчет потребности помещений в оснащении первичными средствами пожаротушения.
 
    -На объекте  отсутствуют инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, заряженных одним видом ОТВ.
 
    -Помещения не в полном объеме оборудованы знаками пожарной безопасности, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
 
    -Не проведена проверка наружного и внутреннего противопожарных водопроводов на водоотдачу с составлением актов
 
    -Не проведена проверка насосов повысителей противопожарного водоснабжения -Пожарные краны в корпусе <НОМЕР>, участка холодильных машин и кондиционеров и азотнокомпрессорной станции, цехе 22, корпусе цеха 25, корпусе 70, корпусе  5, корпусе 16, корпусе 48 организации не оборудованы в полном объеме пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями.
 
    - Шкафы пожарных кранов в корпусе <НОМЕР>, корпусе цеха 25, корпусе 70, корпусе  5, корпусе 16, корпусе 48 выполнены из горючих материалов
 
     -У входа в помещение насосной станции отсутствует световое табло “Насосная станция”,
 
    -Двери  электрощитовых не выполнены с пределом  огнестойкости 0,6 часа в цехе <НОМЕР> 15 и водородной станции,
 
    -В местах пересечения стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.                   
 
    -Двери, ведущие на лестничные клетки не оборудованы приспособлениями  для самозакрывания и уплотнениями в притворах
 
    -Отсутствует второй эвакуационный выход с третьего этажа водородной станции
 
    -Двери  лифтовых помещений корпуса <НОМЕР>, кладовой масел в корпусе <НОМЕР> имеют предел огнестойкости менее 0,6 ч.
 
    - Отсутствуют противопожарные двери, отделяющие технические этажи от административной части здания корпуса <НОМЕР>
 
    -Отсутствуют противопожарные двери, отделяющие кровлю от лестничных клеток корпуса <НОМЕР>
 
    -Части зданий (производственную часть от административной части корпусов <НОМЕР>, <НОМЕР>, а также производственную часть от складской корпуса <НОМЕР> 16) различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
 
    -Коридоры в корпусе <НОМЕР> и 32 этажи) длиной более 60 м не  разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки
 
    -На лестничной клетке и путях эвакуации корпуса <НОМЕР> установлены радиаторы отопления на высоте менее 2 метров от уровня пола
 
    -Под лестничной клеткой корпуса <НОМЕР> 5 устроено кладовое помещение
 
    -Дверь эвакуационного выхода со 2-го этажа корпуса <НОМЕР> открывается не по ходу эвакуации и имеет высоту в свету менее 1,9 метра
 
    -Допущено размещение временных сооружений в пределах противопожарных разрывов корпуса <НОМЕР>
 
    -Не проведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц.
 
    -На дверях производственных и складских помещений не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ
 
    -На лестничных клетках в корпусе <НОМЕР> отсутствует эвакуационное освещение
 
    -Двери лифтовых шахт корпуса <НОМЕР> не выполнены противопожарными
 
    -Не проведено техническое обслуживание первичных средств пожаротушения (огнетушителей).
 
    -Не проведен своевременный ремонт автоматической системы пожаротушения в корпусе <НОМЕР> (цех 15)
 
    -Корпуса <НОМЕР> 5, 6, 16, 48, 70, здания цехов <НОМЕР>, финская котельная, этажи  4, 5, 6, 8 -корпуса <НОМЕР> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией
 
    -Корпуса <НОМЕР> 5, 6, 16, 48, 70, здания цехов <НОМЕР>, финская котельная, этажи  4, 5, 6, 8 корпуса <НОМЕР> не оборудованы системой оповещения людей о пожаре.
 
    Данные правила регламентируют ст. 151 ФЗ  <НОМЕР> 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА11> ст. 2 ФЗ <НОМЕР> «О пожарной безопасности» от <ДАТА14> п. 36 <АДРЕС> «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»; ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 6 <АДРЕС> ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.;
 
    ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> <АДРЕС> 166-47 п. 5.1. ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.;
 
    ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 5.35  <АДРЕС> 166-47; п. 6. Правила противопожарного режима в Российской Федерации; п. 33 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    п. 1.1 <АДРЕС> 160-97;  п. 55 Правила противопожарного режима в Российской Федерации; п. 55 Правила противопожарного режима в Российской Федерации; п. 59 Правила противопожарного режима в Российской Федерации; п. 57 Правила противопожарного режима в Российской Федерации; ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 4.4. <АДРЕС> 151-2000 ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 4.71* <АДРЕС> 88-2001ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 7.4 <АДРЕС> 21-01-97* п. 22 Правила противопожарного режима в Российской Федерации; ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 6.18 <АДРЕС> 21-01-97*ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 6.13* <АДРЕС> 21-01-97* ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 7.1 <АДРЕС> 21-01-97* п.7.2 <АДРЕС> 21-01-97*ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 7.1 <АДРЕС> 21-01-97* п.7.2 <АДРЕС> 21-01-97*ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 7.1 <АДРЕС> 21-01-97*ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 7.4 <АДРЕС> 21-01-97*  п. 5.14* <АДРЕС> 21-01-97* ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 6.26*  <АДРЕС> 21-01-97*. ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 6.26*  <АДРЕС> 21-01-97*;п. 23. Правила противопожарного режима в Российской Федерации; п.  34. Правила противопожарного режима в Российской Федерации; ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.;  п. 6.16  <АДРЕС> 21-01-97*; ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 3.32. Таблица 1* <АДРЕС> II-89-80; п.  24. Правила противопожарного режима в Российской Федерации;п. 20. Правила противопожарного режима в Российской Федерации; ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 7.62 <АДРЕС> 23-05-95; ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 7.22* <АДРЕС> 21-01-97*; п. 478. Правила противопожарного режима в Российской Федерации;п. 61. Правила противопожарного режима в Российской Федерации;ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 14 таблицы 1, 2, 3  <АДРЕС> 110-03; ст. 151 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> п. 4.1. <АДРЕС> 104-03 п. 5.1 <АДРЕС> 104-03.
 
    Заявитель полагает, что <ФИО5>  совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и просит суд привлечь его к административной ответственности по вышеуказанной статье.
 
    В судебном заседании <ФИО2> виновным себя признал, пояснил, что обязуется устранить нарушения требований пожарной безопасности в кратчайшие сроки.
 
    Суд, выслушав объяснения <ФИО2>, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Частью 12 статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор  и влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей
 
     Вместе с тем, для правильного определения наличия события вменяемого административного правонарушения необходимым условием является законность выданного административным органом предписания, которая обуславливается проверкой выполнения <ФИО5>  требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03) (далее Правила), утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> 313, ответственность за нарушение требований которых в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ч. 1 ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" <НОМЕР> 69 от <ДАТА14>).
 
        В соответствии с пунктом 1 Правил, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
     В силу пункта 10 вышеуказанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, которые исполнены в установленный предписанием срок не были.
 
    Согласно приказа <НОМЕР> 301 «а» заместитель  начальника штаба ГОЧС <ФИО2>  назначен ответственным за исполнение предписания <НОМЕР> 482/1/1 от <ДАТА15> г.
 
    Вина <ФИО2> в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 529 от <ДАТА15> г. (л.д. 6-7); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности <НОМЕР> 482 (л.д. 8-23), предписанием <НОМЕР> 482/1/1 от <ДАТА15> г. (л.д. 24-46).
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье населения; личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины <ФИО5>, и отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать заместителя начальника штаба ГО и ЧС ЗАО «ВЗПП-Микрон» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5  КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области)
 
    р/с 40101810500000010004
 
    БИК 042007001
 
    ИНН 3664061454
 
    КПП 366401001
 
    ОКАТО 20401000000
 
    КБК  177 116 27000 01 0000 140
 
    Наименование платежа: штраф за нарушение ППБ
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области
 
    Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>, судебный участок <НОМЕР> 2.
 
    Неуплата штрафа лицом в установленный законом 30-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения вышеуказанного срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
 
 
 
    И.О. мирового судьи                                                                                                      Н.Г. <ФИО1>