Постановление от 29 мая 2013 года №4-49/2013

Решение по административному делу
Дело № 4-49/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
29 мая 2013 года                                                               с. Лешуконское
 
    Мировой судья судебного участка Мезенского района Архангельской области А.А. Буравенков, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Лешуконского района Архангельской области, расположенного по адресу: 164670, Архангельская область, с. Лешуконское, ул. Победы, д.16, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Аэропорт «Лешуконское», основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, юридический адрес: 164670, <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалам дела, юридическое лицо Открытое акционерное общество «Аэропорт «Лешуконское» /далее по тексту - ОАО «Аэропорт «Лешуконское»/, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, в установленный срок до 01 марта 2013 года не исполнило инспекторское предписание старшего государственного инспектора Архангельского ТОГАН УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Алексина <ФИО> от 27 февраля 2012 года №41 об устранении нарушения требований обязательной сертификации в гражданской авиации (срок исполнения предписания продлен до 01 марта 2013 года), не предоставив в Архангельский ТОГАН план получения сертификатов соответствия аэропортов Койнас, Вожгора, Ценогора, Олема, принадлежащих ОАО «Аэропорт «Лешуконское» или перевода указанных аэропортов в посадочные площадки, не получив сертификаты соответствия аэропортов, чем нарушило требования п.п.1.13, 1.18 Приказа ФСВТ РФ от 24.04.2000 года №98 «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификация аэропортов. Процедуры» /далее ФАП-98/.
 
    В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Как видно из материалов дела, в должности генерального директора ОАО «Аэропорт «Лешуконское» работает Павлюченков <ФИО> Поэтому, мировой судья считает, что он, как руководитель общества, может выступать по делу законным представителем юридического лица ОАО «Аэропорт «Лешуконское», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 21-61).
 
    В судебное заседание Павлюченков <ФИО> не явился, юридическое лицо надлежащим образом было извещено о месте и времени рассмотрения дела. От Павлюченкова <ФИО> поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело без его участия, указав, что с данными, изложенными в протоколе, не согласен, поскольку аэропорты Койнас, Вожгора, Ценогора, Олема, принадлежащие ОАО «Аэропорт «Лешуконское», были переименованы в аэродромы, на которые не требуется получение сертификатов в соответствии с ФАП-98.
 
    В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ОАО «Аэропорт «Лешуконское» Павлюченкова <ФИО> поскольку личное участие в суде является правом законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Изучив и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит доводы Павлюченкова <ФИО> несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Состав ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица).
 
    В судебном заседании установлено, что вынесенное инспекторское предписание содержит ссылки на конкретные пункты нормативных актов, требования которых нарушены. При таких обстоятельствах, считаю, что предписание об устранении нарушения требований обязательной сертификации в гражданской авиации от 27 февраля 2012 года №41 является законным.
 
    Срок исполнения предписания от 27 февраля 2012 года, полученного юридическим лицом в тот же день, истек 01 марта 2013 года и являлся достаточным для его исполнения со дня получения ОАО «Аэропорт «Лешуконское».
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Воздушного кодекса РФ обязательной сертификации подлежат юридические лица - разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; физические лица, юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты; образовательные учреждения и образовательные подразделения организаций, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности.
 
    В силу ч.1 ст.48 Воздушного кодекса РФ аэродромы и аэропорты, используемые в целях гражданской авиации, подлежат обязательной сертификации. Порядок сертификации этих аэродромов и аэропортов, их оборудования и перечень этого оборудования определяются федеральными авиационными правилами.
 
    Так из примечания к п.1.9 ФАП-98 следует, что сертификат соответствия на аэродром выдается при наличии свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации.
 
    При этом, п.1.18 ФАП-98 запрещает эксплуатацию аэродрома юридическим лицом без действующего сертификата соответствия.
 
    Согласно ч.2 ст.48 Воздушного кодекса РФ, требования, предъявляемые к гражданским аэродромам и аэропортам, устанавливаются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также гражданами и юридическими лицами.
 
    В материалах дела имеется выписка из реестра аэродромов на территории Архангельского МТУ ВТ Росавиация, согласно которой аэродромы Койнас, Вожгора, Ценогора, Олема годны к эксплуатации, имеют регистрационный номер, включены в реестр со сроком действия свидетельства о государственной регистрации до 01 июня 2016 года (л.д. 69-70).
 
    Изложенное свидетельствует о том, что в Койнас, Вожгора, Ценогора и Олема осуществляется аэропортовая деятельность, включающая в себя аэродромное обеспечение, что в совокупности исходя из основных положений ФАП-98 свидетельствует о том, что требования названных правил в части отсутствия обязательного наличия сертификата соответствия аэродромов юридическим лицом ОАО «Аэропорт «Лешуконское» нарушены.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-12), копиями служебного задания (л.д. 13), инспекторского предписания с приложениями (л.д. 14-20), правоустанавливающих документов ОАО «Аэропорт «Лешуконское» (л.д. 21-61),  выпиской из реестра аэродромов (л.д. 69-70), из содержания которых следует, что юридическим лицом ОАО «Аэропорт «Лешуконское» было совершено административное правонарушение, соответствующее обстоятельствам данного дела.
 
    Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное юридическим лицом ОАО «Аэропорт «Лешуконское» правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ОАО «Аэропорт «Лешуконское», мировой судья, в соответствии со ст.ст.4.2. и 4.3 КоАП РФ, не усматривает.
 
    Вместе с тем, с учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом ОАО «Аэропорт «Лешуконское», обстоятельств его совершения, данных о его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность последнего, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст. 1.2, 2.10, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное юридическим лицом ОАО «Аэропорт «Лешуконское» правонарушение направлено против порядка управления, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить юридическому лицу ОАО «Аэропорт «Лешуконское» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Аэропорт «Лешуконское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 7838434432, КПП 783801001, получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора), р/счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, ОКАТО 40262563000, КБК 10611690010016000140.
 
    Предупредить юридическое лицо ОАО «Аэропорт «Лешуконское», что указанный административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия платежного документа об уплате назначенного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок Лешуконского района Архангельской области для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого финансового и имущественного положения, подтвержденного соответствующими документами, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении юридического лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка Лешуконского района Архангельскойобласти.
 
    Мировой судья                                                                         А.А. Буравенков
 
    Копия верна: Мировой судья                                                 А.А. Буравенков