Решение от 19 сентября 2014 года №4-446/2014

Решение по административному делу
Дело № 4-446/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
гор. Семилуки                                                                                                          19 сентября 2014 года.
 
    Мировой судья судебного участка №1 Семилукского района суда Воронежской области Оболонская Ю.Ф.,
 
    с участием представителя привлекаемого лица - МКОУ Староведугская СОШ <НОМЕР> -  директора - ФИО1,
 
    в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  МКОУ Староведугская СОШ <НОМЕР>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <№1 Семилукского Воронежской> области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах  от <ДАТА3> <НОМЕР> года, была проведена  внеплановая выездная  проверка МКОУ Староведугская СОШ <НОМЕР> с целью проверки выполнения п.4,9 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА5>  в отношении МКОУ Староведугская СОШ <НОМЕР> -  по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В протоколе указано, что не выполнены в установленный срок п. 4,9  предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль <НОМЕР> от <ДАТА6> в срок до <ДАТА7> года: полы с дефектами и механическими повреждениями, не имеют гладких и ровных поверхностей 9коридор 2-го этажа, коридор 3-го этажа); классные доски в следующих учебных помещениях оборудованы светильниками не в соответствии с гигиеническими нормативами: кабинет 2, 4 класса, кабинет 1 класса, кабинет биологии, кабинет математики. Кабинет истории, кабинет русского языка <НОМЕР>, кабинет русского языка <НОМЕР>, кабинет географии, кабинет иностранного языка; классные доски не оборудованы местным освещением в кабинете 3-го класса, кабинете ОБЖ, кабинете физики,    за данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Семилукского района Воронежскойобласти для рассмотрения по существу.
 
    В судебном заседании представитель привлекаемого лица пояснила, что по выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия должного финансирования со стороны учредителя. Она неоднократно обращалась с заявками о выделении денежных средств, но ей было отказано. Представила заявку о выделении денежных средств для замены окон в здании школы и ремонта пола в коридорах 2-3 этажей. В бюджет Староведугской СОШ <НОМЕР> на 2014 год денежные средства на устранение выявленных нарушений не заложены, о чем представила расчет к бюджету по Староведугской СОШ <НОМЕР> на 2014 год.
 
    Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в ст. 19.5 устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Из материалов дела следует, что ТО Управления Роспотребнадзора по <№1 Семилукского Воронежской> области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах <ДАТА6> выдано предписание МКОУ Староведугская СОШ  <НОМЕР> об устранении нарушений. Пункты 4 и 9 данного предписания должны быть исполнены в срок до <ДАТА7> года  (л.д. 7-8).
 
    Согласно акта проверки от <ДАТА5> МКОУ Староведугская СОШ <НОМЕР> не выполнила предписание от <ДАТА6> в части п. 4,9 (л.д. 4,5).
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 120 Гражданского Кодекса Российской Федерации  учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением. Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
 
    В судебном заседании установлено, что МКОУ Староведугская СОШ <НОМЕР> является казенным общеобразовательным учреждением. Согласно пояснений представителя  школы,  денежные средства на устранение выявленных правонарушений в 2014 году им не предоставлялись. Заявки на выделение денежных средств для приобретения противогазов ими направлялись.
 
    Таким образом, у МКОУ Староведугской СОШ <НОМЕР> отсутствовала возможность для соблюдения обязанностей, поскольку отсутствовали денежные средства.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует  об отсутствии вины лица в совершении правонарушения, а значит и состава административного правонарушения.
 
       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
                 Производство по делу об  административном правонарушении в отношении МКОУ Староведугская СОШ <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  прекратить за отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.
 
                Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней.
 
 
                 Мировой судья                                                                                                   Оболонская Ю.Ф.