Дата принятия: 29 января 2013г.
Номер документа: 4-4/2013
Решение по административному делу
№ 4-4/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.01.2013 г. г. Воронеж
Мировой судья судебного участка № 6 Советского района г. Воронежа Касаева И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, д. 46, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ком - Консалтинг» Сбродова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
22.11.2012 г. старшим государственным налоговым инспектором ИФНС РФ по Советскому району г. Воронежа Солженикиной В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ком - Консалтинг» Сбродова И.Н., согласно которому 26.09.2012г. им было совершено административное правонарушение. ООО «Ком - Консалтинг» не исполнено требование ИФНС РФ по Советскому району г. Воронежа №2951 от 10 сентября 2012г. о представлении документов (информации) в установленный законом срок. Кроме того, в тот же срок данной организацией не сообщено, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Учредителем и руководителем ООО «Ком - Консалтинг» является Сбродов И.Н., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание Сбродов И.Н. не явился, о слушании извещался в установленном законом порядке. Ходатайств от лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не имеется.
Суд считает возможным в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица.
Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно п.1 ч.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
Из системного анализа приведенных выше норм следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в соответствующие органы только тех документов, обязанность представления которых возложена на налогоплательщика нормами налогового законодательства.
В силу ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса (часть 4 ст. 93.1 НК РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.09.2012г. в адрес ООО «Ком-Консалтинг» (<АДРЕС>) было направлено ИФНС России по Советскому району г. Воронежа требование №2951 от 10.09.2012г. о предоставлении документов, информации, касающейся деятельности ООО «Инженерная компания СимметрИК», <НОМЕР>, на основании ст. 93.1 НК РФ в связи с истребованием документов (информации) или информации по сделке у контрагента проверяемого лица или у лица, располагающего информацией при проведении выездной налоговой проверки. Приложением к данному требование являлось копия поручения ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области от 05.09.2012г. № 3620. В данном требовании были поименованы документы с указанием периода их составления с 18.08.2009 по 30.06.2012.
В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).
Указанное требование ООО «Ком-Консалтинг» исполнено не было, а также не было сообщено, что данная организация не располагает истребуемыми документами (информацией), в связи с чем, 12.10.2012г. был составлен акт № 09-18/636 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых нарушениях.
Решением №09-19/691 от 22.11.2012г.ООО «Ком-Консалтинг» было привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, копию решения получил лично 22.11.2012г. руководитель Сбродов И.Н.
В отношении директора ООО «Ком - Консалтинг» Сбродова И.Н. был составлен протокол №126от 22.11.2012г. об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения.
О дате составления протокола Сбродов И.Н. был уведомлен в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением № 1573 от 22.10.2012г. о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на имя руководителя ООО «Ком - Консалтинг» Сбродова И.Н., реестром почтовых отправлений от 22.10.2012г.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 3 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).
При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.
В требовании должны быть указаны подробные данные, позволяющие идентифицировать запрашиваемые документы и определить их количество. Такими данными, в частности, являются: одновременное указание наименования документа и его реквизитов (даты составления, номера, наименования организации или фамилии, имени, отчества лица, от имени которого составлен документ); одновременное указание наименования документа и иных его индивидуализирующих признаков. Если законодательством предусмотрено ведение (заполнение) конкретного документа в течение определенного периода времени (как, например, книги покупок или книги продаж), в качестве иного индивидуализирующего признака документа в требовании может быть указан период, к которому относится данный документ. Если запрашиваются документы или информация, касающиеся взаимоотношений с контрагентом, в требовании должны быть дополнительно указаны: наименование лица (контрагента), о котором запрашиваются сведения, его ИНН и КПП; мероприятие налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в запросе документов (информации); реквизиты поручения соответствующего налогового органа (налогового органа, проводящего проверку самого контрагента) об истребовании документов (информации).
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ требование инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа №2951 от 10.09.2012г. является одним из документов, в котором излагаются сведения, имеющие значение для выяснения обстоятельств совершенного правонарушения, и который подлежит оценке в качестве доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.
Данным требованием от ООО «Ком-Консалтинг» истребованы следующие документы:
1.01. Договор (контракт, соглашение) за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.02. Счет - фактура за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.03. Товарная накладная за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.04. Акт (иной документ), подтверждающий выполнение работ (оказание услуг) непосредственно в космическом пространстве, а также выполнение работ (оказание услуг), технологически обусловленных и неразрывно связанных с выполнением работ (оказанием услуг) за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.05. Акт о зачете взаимных требований (взаимозачет) за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.06. Акт о приемке выполненных работ за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.07. Справка о стоимости выполненных работ и затрат за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.08. Отчет о расходе основных материалов в строительстве в соспоставлении с расходами, определенными по производственным нормам за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.09. Акт сверки расчетов с поставщиками (покупателями) за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.10. Платежное поручение за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.11. Оборотная ведомость по синтетическим счетам (Главная книга) за период с 18.08.2009 по 30.06.2012
1.12. Приходный кассовый ордер за период с 18.08.2009 по 30.06.2012, касающиеся деятельности ООО «Инженерная компания СимметрИК».
Между тем, имеющиеся в требовании сведения о документах с указанием их наименования и периода составления более чем за 2 года и 10 месяцев, не позволяют идентифицировать запрашиваемые документы и определить их количество. Перечень этих документов нельзя признать определенным.
На основании изложенного, требование инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа №2951 от 10.09.2012г. о предоставлении документов не соответствует п. 3 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ.
Признание требования инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа №2951 от 10.09.2012г., на основании которого был составлен протокол об административном правонарушении, в качестве недопустимого доказательства, свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ком - Консалтинг» Сбродова <ФИО1> по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Воронежа в течение десяти суток через мирового судью.
Мировой судья И.С. Касаева