Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 4-405/2014
№ 12а-323/2014 РЕШЕНИЕ
07 июня 2014 года
город Архангельск,
ул. наб. Северной Двины, 112
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Архангельску Никифоровой И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 18 апреля 2014 по делу № 4-405/2014,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 18 апреля 2014 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Воронина И.С. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Архангельску Никифорова И.А. подала жалобу о его отмене, полагает что в действиях ИП Воронина И.С. имеется состав административного правонарушения, а дело прекращено незаконно.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, от жалобы не отказался, в связи с чем она рассматривается по существу.
ИП Воронин И.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил на рассмотрение жалобы в суд своего защитника Васильцова А.А., который с доводами жалобы не согласился, полагает что в действиях его подзащитного отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Воронину И.С. вменялось в вину то, что ДД.ММ.ГГГГ около 17.10 в магазине «Петровский» по адресу: <адрес> г. Архангельске Воронин И.С. организовал проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровым автоматом является игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В то же время, в силу ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ) в редакции, действовавшей до 30.01.2014, лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программам.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 138-ФЗ в редакции, действовавшей до 30.01.2014, тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрыше.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из объяснений защитника следует, что изъятое электронное устройство является аппаратом для продажи лотерейных билетов лотереи «МОБИУС» серии 55.
В обоснование этих доводов в материалы дела представлены копия сертификата соответствия на аппаратно-программный комплекс «Торговый автомат «Устройство по реализации лотерейных билетов Л1» и программное обеспечение «Торговая программа «Сантехник», условий проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «МОБИУС» (серия 55) и разрешения на её проведение, выданного Федеральной налоговой службой.
В соответствии с техническим паспортом на торговый аппарат «Устройство по реализации лотерейных билетов Л1», изготовитель ЗАО «Форсаж», аппарат предназначен для распространении (реализации) лотерейных билетов. Устройство позволяет реализовывать билеты бестиражной лотереи, выявлять по уникальному коду скрытую на билетах информацию, сопоставлять этот код с электронной базой билетов, выплачивать выигрыш монетами не менее 10 рублей, выигрыш менее 10 рублей учитывается на счёте и предоставляется после накопления суммы, кратной 10 рублям, и гасить билеты механическим способом. Для обеспечения этих функций билеты должны быть в рулонах и иметь уникальный код. Это обстоятельство подтверждается и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в деле нет бесспорных доказательств того, что изъятое ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Петровский» электронное устройство предназначены для проведения азартной игры.
Тот факт, что спорный аппарат во время проверочной игры не выдал лотерейного билета, может свидетельствовать лишь о несоблюдении требований законодательства о лотереях, но не об организации азартной игры.
Кроме этого, в соответствии с договором аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ № СА/2 и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ изъятый у Воронина И.С. в ходе проверки аппарат является собственностью ЗАО «Форсаж», а владельцем оборудования является ООО «Калинка Риэлти».
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В рассматриваемом случае имели место неустранимые сомнения в виновности ИП Воронина И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья верно пришел к выводу об отсутствии в его действиях вышеуказанного состава административного правонарушения и правомерно прекратил производство по делу.
При производстве по делу об административном правонарушении не допущено нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 18 апреля 2014 по делу № - оставить без изменения, а жалобу инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Архангельску Никифоровой И.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья С.В. Демехин
Копия верна: Судья С.В. Демехин
