Решение от 02 октября 2014 года №4-360/2014

Решение по административному делу
    дело № 4-360/2014       
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
           г.Шенкурск                                                       «2» октября 2014 года
 
 
           И.о мирового судьи судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области  Васильева Н.В.,  с участием  старшего помощника  прокурора Шенкурского района  Сикоринского К.В.,рассмотрев  материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27.ч.2 КоАП РФ,  в отношении
 
         Костин О.А.1, <ДАТА>  года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего <АДРЕС>, работающего  главой  администрации  МО <АДРЕС>» Шенкурского районаАрхангельской  области,
 
                                                                  установил:
 
        Глава администрации муниципального образования «<АДРЕС>», расположенное   по адресу: <АДРЕС>,  Костин О.А.1,  на дату проверки соблюдения законодательства администрацией   21 августа  2014 года,   до 27 августа 2014 года   не разместил в сети «Интернет» информацию  о деятельности администрации  муниципального образования «<АДРЕС>», установленную  п.п.а, б,д, п.1 ,п.п. б, в, д, е п.2,  п.3, п.4,п.5, п. 6, п.7, п.8, п.9 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ  «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Главой  администрации  МО «<АДРЕС>»   Костиным О.А. не размещена информация предусмотренная : пп.а п.1 ч.1ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г. - наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб  органа местного самоуправления;
 
    пп. б п.1 ч.1 ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г- сведения о полномочиях  органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    пп. д п.1 ч.1 ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г-  сведения о  руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    п.2 ч.1 ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г.- информация о нормотворческой деятельности  органа местного самоуправления;
 
    п.3 ч.1 ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г - информация об участии  органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых  органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций  органа местного самоуправления;
 
    п.4 ч.1 ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г - информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению  органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    п.5 ч.1 ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г - информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    п.6 ч.1 ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г -  тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей  органа местного самоуправления;
 
    п.7 ч.1 ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г - статистическую информацию о деятельности г органа местного самоуправления,
 
    п.8 ч.1 ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г - информация о кадровом обеспечении  органа местного самоуправления,
 
    п.9 ч.1 ст.13 ФЗ №8  от 09.02.2009г - информация о работе  органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Глава  администрации  МО «<АДРЕС>» Костин О.А., надлежащим  образом  извещен  о дате  и месте судебного заседания по делу  об  административном правонарушении, просит  дело  рассмотреть  в его  отсутствии. На основании ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело  рассмотрено  в отсутствии Костина О.А.
 
            Суд, заслушав  старшего помощника прокурора Шенкурского района Сикоринского К.В.,исследовав материалы  дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Из материалов дела следует, что в сети «Интернет» создан  официальный сайт  администрации  МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на котором  размещается  информация о деятельности МО «<АДРЕС>».
 
    В силу п. 7 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
 
    Главой  администрации  МО «<АДРЕС>» не оспаривается, что в сети  интернет не размещена информация, предусмотренная ч.1 ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», что подтверждается заявлением  главы  администрации  Костина О.А.  в прокуратуру Шенкурского района  от 25.08.2014 г.   
 
    Выпиской с официального сайта администрации  МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается не  размещении  информации, указанной в  ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" по МО «<АДРЕС>».
 
    В силу ст.ст.34, 37, 41 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация. Глава администрации МО «<АДРЕС>» является  высшим должностным  лицом  муниципального образования и возглавляет администрацию МО «<АДРЕС>». В должность главы администрации  МО «<АДРЕС>»  по распоряжению  от 08.11.2012г. № 331  вступил Костин О.А.   
 
      Суд   находит вину  главы администрации  МО «<АДРЕС>» Костина О.А. в совершенном административном правонарушении полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 13.27 ч.2  КоАП РФ- неразмещение в сети  «Интернет»  информации  о деятельности органов местного самоуправления,  обязанность  по размещению  такой  информации  в сети «Интернет»  установлена Федеральным  законом.       
 
    Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Нарушение прав граждан на обеспечение  доступа к информации  о деятельности органов местного самоуправления  является нарушением конституционных прав граждан. Поэтому административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ,   нельзя признать малозначительным.
 
      Обстоятельств, смягчающих и  отягчающих вину обстоятельств  суд не усматривает.
 
    Суд, с учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, полагает назначить Костину О.А. административное наказание в виде  штрафа.
 
 
       Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., 29.11, 12.27 ч.2  КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Признать  главу  администрации  МО «<АДРЕС>» Костин О.А.1  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27. ч.2 КоАП РФ  и назначить Костин О.А.1  административное наказание в виде  административного штрафа в размере 3000( трех  тысяч) рублей.
 
        Получатель платежа  УФК по Архангельской области ( <ОБЕЗЛИЧЕНО>), р.счет 40101810500000010003, КПП 290101001,  ИНН <НОМЕР>,  БИК 04117001, КБК <НОМЕР>,   ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск.
 
    Административный штраф в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок Виноградовского судебного  района.
 
           В случае неуплаты штрафа в установленные ст.32.2. КоАП РФ сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа или административному аресту.    
 
 
         Постановление может быть обжаловано в Виноградовский районный суд в течение 10 суток через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                           Васильева Н.В.