Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 4-347/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
<ДАТА1> пос. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Попова А.А.,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Нечаева Е.А.,
рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧИНО> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Двина» Шестаков Владимира Вениаминовича, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, по результатам проведения в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> проверки соблюдения законодательства о занятости населения по обращению директора ГКУ АО «Центр занятости населения <АДРЕС> района» в ООО «Агрохолдинг Двина» были выявлены нарушения Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что ООО «Агрохолдинг Двина» не предоставлены сведения в ГКУ АО «ЦЗН <АДРЕС> района» о фактическом приостановлении своей деятельности, а также о применении процедур о несостоятельности (банкротстве). В действиях генерального директора ООО «Агрохолдинг Двина» Шестакова В.В. зам. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
На судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Нечаев Е.А. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях генерального директора ООО «Агрохолдинг Двина» Шестакова В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.
Генеральный директор ООО «Агрохолдинг Двина» Шестаков В.В. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Мировой судья, заслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
ООО «Агрохолдинг Двина» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданным межрайонной ИФНС по г. <АДРЕС>.
Прокуратурой района по обращению директора ГКУ <АДРЕС> области «ЦЗН <АДРЕС> района» Черепаниной Л.В. в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> в ООО «Агрохолдинг Двина» проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1).
В ходе проверки установлено следующее: согласно приказу генерального директора ООО «Агрохолдинг Двина» Шестакова В.В. от <ДАТА7> «О простое предприятия» с 08 час <ДАТА8> объявлен простой по вине работодателя, в связи с отсутствием сырья для производства молочной продукции и в целях сохранения рабочих мест.
В соответствии с ч.2, ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве).
Таким образом, ООО «Агрохолдинг Двина» не позднее <ДАТА9> было обязано в письменной форме сообщить об этом в ГКУ <АДРЕС> области «ЦЗН <АДРЕС> района», однако информация о приостановке производства в ГКУ <АДРЕС> области «ЦЗН <АДРЕС> района» не поступала.
Факт нарушения подтверждается информацией ГКУ <АДРЕС> области «ЦЗН <АДРЕС> района» от <ДАТА10>, приказом от <ДАТА11>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, заключением о необходимости возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, рапортом от <ДАТА12>
Анализ нормативно-правовых норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о доказанности факта совершения ООО «Агрохолдинг Двина» административного правонарушения и его вины, в связи с чем имеются законные основания для привлечения его к административной ответственности за бездействие, выраженное в непринятии всех необходимых мер по исполнению требований ч.2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», при этом у ООО «Агрохолдинг Двина» имелась реальная возможность обеспечить выполнение данной нормы закона.
Согласно п. 15 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
В соответствии с п. 7.1, п. 7.3.1 Устава ООО «Агрохолдинг Двина» руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором. К компетенции генерального директора относятся вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания участников.
На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА> ноября 2013 года обязанности генерального директора ООО «Агрохолдинг Двина» возложены на Шестакова В.В.
Приведенными доказательствами подтверждается факт совершения Шестаковым В.В. административного правонарушения - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует его действия по данной статье КоАП РФ.
Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Двина» Шестаков Владимира Вениаминовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:
получатель - УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области) расчетный счет 40101810500000010003, банк получателя - Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН 2901052689, КПП 290101001, ОКТМО 11654151, КБК 415 1 16 90050 05 6000 140.
Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧИНО> районном суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Попова
Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области (<ОБЕЗЛИЧИНО> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. <ОБЕЗЛИЧИНО>
В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
