Решение от 20 мая 2014 года №4-298/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                         <НОМЕР>
 

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                г. <АДРЕС>
 
    Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>   <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, совершенным <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженец <АДРЕС> области <АДРЕС> район <АДРЕС>, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, проживающий в г. <АДРЕС> Авиастроителей, дом 42 <АДРЕС>,  ранее не привлекавшейся к административной ответственности, предусмотренном ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Межрайпрокуратурой по информации управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <АДРЕС> области с привлечением специалистов отдела ветнадзора названного управления проводилась проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию ветеринарных препаратов.
 
    В ходе проверки <ДАТА3> в период времени с 13 часов 20 минут по 14 часов 20 минут, по адресу: г. <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>, установлено, что <ФИО2> осуществляется предпринимательская деятельность по реализации лекарственных средств ветеринарного назначения без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, а именно фармацевтическая деятельность.
 
    Согласно ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
 
    Согласно выписке из ЕГРИП <ФИО2> прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, о чем в государственный реестр внесена соответствующая запись <ДАТА4> г..
 
    В соответствии с ч.1 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно требованиям ст.9 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, предоставляется лицензия. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. Под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    Как следует из раздела 2 «Термины и определения» Национального стандарта Российской Федерации «Средства лекарственные для животных», утвержденного приказом Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии от <ДАТА8> <НОМЕР>, лекарственное средство для животных - вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее(ая) фармакологическим действием. К одному из видов лекарственных средств для животных относятся фармакологические лекарственные средства для животных, т.е лекарственные средства для животных, предназначенные для диагностики, профилактики, лечения болезней, изменения иммунного статуса, анестезии, обездвиживания, предотвращения беременности, эвтаназии, восстановления или коррекции физиологических функций, полученные из природного, биологического сырья, веществ синтетического происхождения, методами синтеза или с применением микробиологических технологий.
 
    Частью 1 статьи 55 Федерального закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об Обращении лекарственных средств» закреплено, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензиюна фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В соответствии с п.3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, лицензирование фармацевтической деятельности, в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
 
    Таким образом, розничная торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.
 
    Однако в ходе проведения проверки <ДАТА10> в период времени с 13 часов 20 минут по 14 часов 20 минут установлено, что в магазине «Зоотовары», расположенном по адресу: г. <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>, <ФИО2> осуществляется реализация через розничную торговую сеть лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
 
    На момент проверки, проведенной межрайпрокуратурой с участием государственных инспекторов отдела ветнадзора управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области, на витринах и стеллажах помещения магазина с прилагаемыми ценниками представлены следующие лекарственные средства:
 
    «Празицид, суспензия 60» (20 шт. по 10 мл), цена 65 рублей;
 
    «Празицид, суспензия 20, для котят» (16 шт. по 5 мл), цена 60 рублей;
 
    «Азинокс плюс, для собак» (40 шт. по 6 таблеток), цена 90 рублей;
 
    «Барс, для кошек, капли инсектоакарицидные» (14 упаковок по 3 пипетки), цена 105 рублей;
 
    «Барс, для собак, капли инсектоакарицидные» (17 упаковок по 3 пипетки), цена 120 рублей;
 
    «Барс, капли глазные, для собак, кошек, кроликов» (12 шт. по 10 мл), цена 80 рублей; ^      «Барс, капли ушные, для собак и кошек» (8 шт. по 20 мл), цена 75 рублей;
 
    «Секс-барьер, капли для котов» (16 шт. по 2 мл), цена 100 рублей;
 
    «Чистотел, ошейник от блох и клещей, для собак» (7 шт.), цена 52 рубля;
 
    «Чистотел, ошейник от блох, для кошек» (6 шт.), цена 100 рублей;
 
    «Чистотел, ошейник от блох и клещей, для щенков и котят» (3 шт.), цена 55 рублей;
 
    «Барс, ошейник инсектоакарицидный, для кошек» (6 шт.), цена 100 рублей;
 
    «Барс, ошейник инсектоакарицидный, для собак крупных пород» (13 шт.), цена 120 рублей;
 
    «Барс, ошейник инсектоакарицидный, для собак мелких пород» (13 шт.), цена 100 рублей; «Барс, ошейник инсектоакарицидный, для собак средних пород» (13 шт.), цена 100 рублей.
 
    В соответствии со ст.492, 494 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи.
 
    Таким образом, факт выставления лекарственных средств на витринах торговой точки подтверждает осуществление <ФИО2> предпринимательской деятельности по реализации лекарственных средств.
 
            В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дне слушания дела извещался. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
 
     Часть 2 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Действия <ФИО2> правильно квалифицированы со ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, вина правонарушителя подтверждается протоколом об административном правонарушении, факт осуществления деятельности по реализации данных лекарственных препаратов зафиксирован актом проверки, актом осмотра от <ДАТА3>, фототаблицами, объяснениями <ФИО3>, <ФИО4> и другими материалами.
 
    Установлено, что в указанный период времени лицензии на фармацевтическую деятельность, включающей розничную продажу лекарственных средств для ветеринарного применения, <ФИО2> не имел. В управление Россельхознадзора по <АДРЕС> области за получением лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности он не обращался.
 
    Назначая наказание, учитывая  личность <ФИО2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за данного рода правонарушения, учитывая обстоятельства дела,  принимая во внимание тот факт, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде штрафа в размере 2.000 руб., без конфискации.  
 
                  На основании ст. ст. 29.9,29.10  КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л  :
 
 
    <ФИО2> назначить административное наказание по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа  в размере 2.000 (двух тысяч) руб. в федеральный бюджет ((Управление федерального казначейства МФ РФ по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области, л/с 04311291700), р/с 40101810500000010004, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя ГРКЦ <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, код ОКТМО 20701000, код 41511690040046000140 (штраф)), без конфискации.
 
    Разъяснить правонарушителю, что  неуплата штрафа в 60 дневный срок в добровольном порядке, влечет наложение штрафа в двойном размере либо административный арест на срок до пятнадцати суток, в соответствии со ст. ст. 20.25 и 32.2 КоАП РФ.
 
            Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течении десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления  в  <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                    <ФИО1>