Определение от 15 августа 2014 года №4-292/2014

Решение по административному делу
                                                            
 
     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е              
 
 
            <АДРЕС>                                                                                    <ДАТА1>    
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>,
 
    при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по  ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22-40,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ДАТА3> на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении <ФИО2>
 
    Определением мирового судьи указанный протокол передан для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
 
    Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрены вопросы, подлежащие выяснению судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе и вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении, в вину <ФИО2>  вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,  то есть неуплата в установленный законом срок  штрафа по постановлению от <ДАТА4>
 
    Из представленных материалов следует, что постановлением начальника ОУФМС РФ по <АДРЕС> области в Советском районе г. <АДРЕС> от <ДАТА4>  <ФИО2> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА5>
 
     Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Таким образом, дата совершения правонарушения - <ДАТА6>
 
    Указанное правонарушение не носит длящийся характер, поскольку обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, который в протоколе не указан. Следует отметить, что дата обнаружения правонарушения в данном случае правового значения не имеет.
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения <ФИО2> к  административной ответственности истек <ДАТА8>, тогда как протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ   в отношении <ФИО2> составлен 08,07.2014 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.  
 
    Часть 1 статьи 28.9 КоАП РФ предусматривает, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований статьи 29.10 КоАП РФ.
 
    Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".
 
    Какое-либо производство по делу, срок давности привлечения по которому истек, не допускается в любом случае.
 
    Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 29.4, ст.  29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Возвратить   протокол  об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Кушлакова<ФИО> в ОУФМС РФ по <АДРЕС> области в Советском районе г. <АДРЕС>.Мировой судья Берлева Н.В<ФИО4>