Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 4-266/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
гор. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района суда <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием привлекаемого лица - заместителя главы администрации <АДРЕС> сельского поселения - <ФИО2>
в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- заместителя главы администрации <АДРЕС> сельского поселения - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> указано, что <ДАТА3> в период времени с 15 часов 10 минут по 16 часов проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в деятельности администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район. С. <АДРЕС>, ул. 8 марта, <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения законности. В связи с чем, прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации <АДРЕС> сельского поселения - <ФИО2> по ст. 20.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
В судебном заседании привлекаемое лицо - <ФИО2> пояснил, что повышение квалификации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций проходил в 2012 году в <АДРЕС>. Из средств оповещения людей при чрезвычайных ситуациях у них имеется только громкоговоритель. Планы работы по защите от чрезвычайных ситуаций не разработаны. Занятия не проводились.
Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
<АДРЕС> ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА4> <НОМЕР>, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Часть 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) предусматривает ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
В силу ст. 26 п.8, 23 Федерального закона от <ДАТА5> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Данные полномочия закреплены также в ст.ст. 8,9 Устава <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района.
<АДРЕС> акта проверки от <ДАТА3>, выявлены следующие нарушения: не осуществлена подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; отсутствует годовой план работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, должностные обязанности членов комиссии; не разработан план о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, не организовано его проведение; не разработан порядок оповещения населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения; не созданы и не поддерживаются в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, отсутствуют специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации; председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не прошел подготовку и (или) повышение квалификации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций (л.д. 19-20).
В соответствии со ст. 1, 4 Федерального закона от <ДАТА4> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ <НОМЕР>) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; основной задачей единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является в том числе, подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
В статье 11 Федерального закона <НОМЕР> закреплены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к которым в частности относятся: подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществление финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создание при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 547 утверждено «Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с которым, определяются группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
В п. 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 547 указано, что подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает: для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
Из материалов дела следует, что Постановлением администрации <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА7> <НОМЕР> создана комиссия <АДРЕС> сельского поселения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (л.д. 11-16). Председателем данной комиссии является заместитель главы администрации - <ФИО2> (л.д.
8, 17-18).
Таким образом, виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами, имеющимися в административном деле и исследованными в судебном заседании.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе разбирательства не установлено.
Учитывая обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, общественную опасность совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере за данное нарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.8, 4.1, 5,59, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Заместителя главы администрации <АДРЕС> сельского поселения - <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, на следующий счет:
Получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области л/с 04311291700), Расчетный счет 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по ВО г. <АДРЕС>, БИК: 042007001; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Код ОКАТО: 20401000000, Код БК:41511690050020000140; ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА8>
Квитанция об уплате должна быть представлена по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,109 (тел.8-47372- 9-41-63)
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней.
Мировой судья <ФИО1>
