Решение от 23 мая 2014 года №4-252/2014

Решение по административному делу
    Дело № 4-252/2014                     
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о  прекращении производства по делу об административном
 
правонарушении
 
    23 мая 2014 года                                                                                                              с.Карпогоры
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1  Пинежского района  Архангельской области  Батищева Т.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
 
    Юридического лица - Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, юридический адрес: … об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.4 ч. 2 КоАП РФ,
 
                                                                    У С Т А Н О В И Л:
 
    На рассмотрение мировому судье главным государственным инспектором … по пожарному надзору ... было направлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.4.1 ч. 2 и  19.7 КоАП РФ, составленные в отношении Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
 
    Согласно протоколам об административных правонарушениях, в ходе проведения плановой проверки  соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в период … проводимой на основании распоряжения органа государственного пожарного надзора № 19 от ..., в отношении Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в зданиях по адресам: … и …, проверяемое юридическое лицо в срок до … не представило необходимые для проведения проверки документы и не направило своего представителя для проведения проверки. Данное бездействие Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству образует составы двух административных правонарушений, предусмотренных: ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки; и ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Данные  дела в соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ были объединены в одно производство по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности юридического лица - Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ... не согласился с составленными в отношении представляемого им юридического лица протоколами об административных правонарушениях, по следующим основаниям. В ежегодном плане проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, размещенном на официальном сайте Прокуратуры …, указаны сведения о проведении плановой проверки Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России … в отношении … (т.е. иного юридического лица) на объектах защиты, расположенных по адресам: …, ... Указанная проверка в отношении … ОНД … была проведена ... По тем же адресам размещаются сотрудники Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, которому предоставило помещения по договору безвозмездного пользования … Проведение проверок в отношении Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не включено в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, размещенный на официальном сайте, следовательно, у должностного лица ОНД … отсутствовали правовые основания для проведения плановой выездной проверки в отношении Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по адресам: …, …, а также для запроса у Управления документов в рамках данной проверки. Таким образом, никакого воспрепятствования со стороны Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки либо уклонения от проверки, не имелось.
 
    Заслушав защитника Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",  плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
 
    В определении по делу об административном правонарушении, вынесенным главным государственным инспектором … по пожарному надзору Боровым А.М. по итогам рассмотрения материалов дела в отношении Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству указано, что проведение плановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности данным юридическим лицом внесено в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России … и опубликовано на официальном интернет-сайте прокуратуры Архангельской области (…).
 
    В открытом доступе на официальном сайте Прокуратуры … … действительно имеется сводный план проверок юридических лиц на 2014 г. В соответствии с данными, опубликованными на указанном сайте, имеется информация о проведении Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России … ... плановой проверки в отношении … (т.е. иного юридического лица). Какой-либо информации о проведении плановых проверок в отношении Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на 2014 г. указанный сайт не содержит. Таким образом, в соответствии со  ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", законных оснований для проведения плановой проверки в отношении Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству у должностных лиц Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России … в 2014 году не имеется. Прим таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении  Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.
 
                  В соответствии со статьёй 24. 5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в случае отсутствия события административного правонарушения.
 
    Согласно статье 1. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    На основании  изложенного и руководствуясь ст. ст. 24. 5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья                         
 
П О С Т А Н О В  И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.   19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, прекратить за отсутствием события правонарушения.  
 
    Постановление может быть обжаловано в Пинежский районный суд Архангельской области  в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
 
    Мотивированное постановление изготовлено 26 мая 2014 г.
 
 
 
Мировой судья                                                                                Т.В. Батищева.