Постановление от 07 мая 2013 года №4-235/2013

Решение по административному делу
    Постановление вступило в законную силу 28.05.2013 года
 
                                                                                    Дело №4- 235/2013
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    село Красноборск                                                                07 мая 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка Красноборского района Архангельской области Кокотова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 
 
    Каликина Валерия Николаевича, ….. года рождения, уроженца пос…….  ….. района ….. области, гражданина …, проживающего  по адресу: …… область,  ………. район,  дер. …, дом …, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Каликин В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
 
    В порядке осуществления государственного земельного контроля 21 сентября 2012 года  заместителем главного государственного инспектора г……, …., ….. и …….. районов …… области по использованию и охране земель с полномочиями на территории …… района, специалистом-экспертом ….. межрайонного отдела Управления Росреестра по …….. области и Ненецкому автономному округу П………было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: …… область,  …….. район, д……., дом …, площадью 1126 квадратных метров без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю (нарушение статьи 26 Земельного кодекса РФ). Срок устранения допущенного нарушения Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства установлен до 21 марта 2013 года.  В указанный срок Предписание об устранении нарушения земельного законодательства Каликиным В.Н. не исполнено, правонарушение не устранено.
 
    Каликин В.Н., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, к мировому судье не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.  
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Каликина В.Н.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 «О государственном земельном контроле» государственный земельный контроль осуществляется, в частности, за: соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель; соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю; использованием земель по целевому назначению; наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков. Государственный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами. Внеплановые проверки проводятся: для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства; в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
 
    Для эффективного исполнения функций органов государственного контроля в области рационального использования охраны земель должностные лица - государственные инспекторы по использованию и охране земель при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
 
    - запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
 
    - посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного контроля;
 
    - давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
    - составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
 
    Главный государственный инспектор РФ по использованию и охране земель и его заместители, главные государственные инспекторы субъектов РФ по использованию и охране земель и их заместители, главные государственные инспекторы городов и районов по использованию и охране земель и их заместители помимо вышеперечисленных прав имеют право, в частности, выносить по форме согласно приложению предупреждения о допущенном земельном правонарушении в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
 
    Как установлено в судебном заседании, и подтверждается исследованными в судебном заседании документами, на основании распоряжения №… от 27 марта 2013 года зам.руководителя Управления Росреестра по ……. области и Ненецкому автономному округу было постановлено провести внеплановую документарную проверку соблюдения земельного законодательства Каликиным В.Н. на земельном участке, расположенномпо адресу: ….. область,  … район, д….., дом ….,  в результате которой у Каликина В.Н. выявлено нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, а именно, отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих  документов на земельный участок.
 
    За указанное нарушение закона 21.09.2012 г. заместителем главного государственного инспектора г….., …, .. и … районов … области по использованию и охране земель с полномочиями на территории …. района, специалистом-экспертом …. межрайонного отдела Управления Росреестра по …. области и Ненецкому автономному округу П……..  было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: …. область,  … район,  д…., дом .., без оформленных в установленном порядке правоудостоверяющих документов на землюв срок до21.03.2013 г.
 
      Факт наличия указанного нарушения подтверждается Актом проверки от 15 апреля 2013 года, протоколом об административном правонарушении и не оспорен Каликиным В.Н.
 
             По результатам проверки соблюдения земельного законодательства и выполнения ранее выданного предписания, 15.04.2013 г. составлен акт, согласно которому на момент проверки правонарушение Каликиным В.Н. не устранено и протокол об административном правонарушении в отношении Каликина В.Н. от 15 апреля 2013 года.  Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом. В протоколе перечислены нарушения требований земельного законодательства, указанные в установочной части настоящего постановления.
 
             Таким образом, мировой судья считает установленным факт совершения Каликиным В.Н. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
               Вина Каликина В.Н. в   совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15.04.2013 г., из содержания которого следует, что имв установленный срок не выполнено законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушения земельного законодательства.
 
    Действия Каликина В.Н.подлежат квалификации по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства.
 
             Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Каликина В.Н., в судебном заседании не установлено.
 
             При назначении административного наказания Каликину В.Н. мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,  отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
      Признать Каликина Валерия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
 
             Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    получатель УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН 2901131228, КПП 290101001,
 
    Р/сч 40101810500000010003
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области,
 
    БИК 041117001, ОКАТО 11230804000
 
    код дохода 321 1 16 07000 01 6000 140
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка Красноборского района Архангельской  области по адресу: Архангельская область, Красноборский район, с. Красноборск, ул. Гагарина, 32.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
 
             Постановление может быть обжаловано в Красноборский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка Красноборского района Архангельской области в течение 10 суток со дня его получения.
 
 
    Мировой судья                                                           Е.И. Кокотова