Дата принятия: 23 января 2013г.
Номер документа: 4-19/2013
Решение по административному делу
Материал № 4-19/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.01.2013 г. г. Воронеж
Мировой судья судебного участка № 6 Советского района г. Воронежа Касаева И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, по доверенности от 03.09.2012г. Саранской Н.И., в помещении судебного участка по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, д. 46, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношениидиректора ООО «Эверест» Колыванова <ФИО1>, <ДАТА3> г.р., уроженца г. Лысьва Пермской области, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
31.10.2012 г. государственным инспектором по надзору за тепловыми установками и сетями был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Эверест» Колыванова Е.Б., согласно которому 31.10.2012 г. в соответствии с распоряжением В16/05-2915 от 25.10.2012 осуществлялась выездная проверка исполнения ООО «Эверест» предписания Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 05.04.2012г. за № В16/07-1100.Входе проведения проверки было выявлено: не выполнен пункт 7 вышеуказанного предписания.
В судебное заседание Колыванов Е.Б. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен лично телефонограммой.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает, что дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель Колыванова Е.Б. по доверенности от 03.09.2012г. Саранская Н.И. вину в совершении правонарушения Колывановым Е.Б. не признала, пояснила, что в действиях директора ООО «Эверест» Колыванова Е.Б. не было состава правонарушения, имелась документация - режимные карты от 08.09.2010г. Колыванов Е.Б. считал их действующими.
Допрошенный судом в качестве свидетеля государственный инспектор Верхне-Донского управления Ростехнадзора <ФИО2> пояснил, что на момент проверки исполнения предписания от 05.04.2012г. представителями ООО «Эверест» режимные карты водогрейных котлов не представлялись. На следующий день после составления протокола об административном правонарушении по факсу были представлены режимные карты от 08.09.2012г. без приложения технического отчета по режимно-наладочным испытаниям, что не соответствует п.п. 37-39 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 N 317.
Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 5.3.7. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора.
П. 2.8.1 Правил предусмотрено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе акты испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию.
Согласно п. 2.6.5 указанных Правил методики и программы проведения испытаний, инструментальных измерений, проводимых на тепловых энергоустановках, должны быть согласованы специализированными организациями в органах государственного энергетического надзора.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам плановой, выездной проверки, проводимой на основании Распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 26.03.2012г. № В 16/07-1100, в отношении ООО «Эверест» 05.04.2012г., государственным инспектором отдела по надзору за тепловыми установками и сетями Верхне-Донского управления Ростехнадзора ООО «Эверест» и его законным представителям выдано предписание об устранении нарушений законодательства № В16/07-1100 от 05.04.2012г., установлен срок исполнения пункта 7 данного предписания до 22.09.2012г.
Предписание об устранении нарушений законодательства № В16/07-1100 от 05.04.2012г. было получено 05.04.2012г. лично директором ООО «Эверест» Колывановым Е.Б., о чем имеется отметка о вручении.
Законность предписания Верхне-Донского управления Ростехнадзора ООО «Эверест» не оспаривалась.
Судом установлено, что ООО «Эверест» в Верхне-Донского управления Ростехнадзора о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства не обращалось.
Материалами дела подтверждается факт невыполнения ООО «Эверест» предписания об устранении нарушений законодательства № В16/07-1100 от 05.04.2012г. должностного лица Верхне-Донского управления Ростехнадзора в срок до 22.09.2012г. в части п. 7 о необходимости проведения режимно-наладочных испытаний на котлах котельной по адресу: <АДРЕС> по согласованным методикам и программам.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность должностного лица - директора ООО «Эверест» Колыванова Е.Б. подтверждены: предписанием № В16/07-1100 от 05.04.2012г.; актом проверки №В16/07-2915 от 31.10.2012г.; протоколом об административном правонарушении от 31.10.2012г.
При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что вина директора ООО «Эверест» - Колыванова Е.Б. - как должностного лица организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана.
Доводы представителя Колыванова Е.Б. - Саранской Н.И. о том, что Колыванов Е.Б. считал действующими режимные карты водонагревательных котлов от 08.09.2012г., в связи с чем, не производились режимно-наладочные испытания на котлах котельной, суд считает необоснованными.
В соответствии с п.37 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 N 317, по результатам проведения режимно - наладочных работ наладочной организацией составляются технический отчет, отражающий показатели, влияющие на эффективность использования газа при различных режимах работы газоиспользующего оборудования, и режимные карты.
Оценка качества выполненных наладочной организацией работ осуществляется органом государственного надзора по результатам инструментальной проверки режимов наладки газоиспользующего оборудования с участием представителей организации, эксплуатирующей газоиспользующее оборудование, и наладочной организации, а также по результатам рассмотрения технического отчета о наладке этого оборудования. При несоответствии режимов наладки оборудования паспортным или проектным показателям энергоэффективности повторно проводятся режимно - наладочные работы. По окончании режимно - наладочных работ составляется акт (п.39 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации).
Таким образом, наличие режимных карт водогрейных котлов, составленных инженером-наладчиком и утвержденных руководителем наладочной организации -генеральным директором ООО «Интер-Термогаз Воронеж», не свидетельствуют о своевременном и надлежащем проведении режимно-наладочных испытаний на котлах котельной.
Кроме того, мировой судья учитывает тот факт, что до наступления срока исполнения предписания от 05.04.2012г. ООО «Эверест» не предъявлялись в Верхне-Донское управление Ростехнадзора имеющиеся режимные карты с целью выяснения необходимости исполнения пункта 7 предписания при имеющейся документации.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Колывановым Е.Б. административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, и считает целесообразным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «Эверест» Колыванова <ФИО1>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Воронежа.
Реквизиты для оплаты штрафа: расчетный счет 40101810500000010004; Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области (г.Воронеж); БИК 042007001; Получатель УФК по Воронежской области (Верхне-Донского управления Ростехнадзора л/сч 04311293800); ИНН 3665004949; КПП 366501001; ОКАТО 20401000000; назначение платежа: код 498 1 16 90040 04 6000 140.
Мировой судья И.С. Касаева
