Решение от 09 октября 2014 года №4-178/2014

Решение по административному делу
Дело № 4-178/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
09 октября 2014 года г. Мезень Архангельскойобласти
 
    Мировой судья судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Мезенская средняя общеобразовательная школа» Некипеловой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалам дела, Некипелова Н.А., являясь директором Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Мезенская средняя общеобразовательная школа» /далее по тексту - МБОУ «Мезенская СОШ»/, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, определяющая основные направления деятельности учреждения и организующая его работу, 19 августа 2014 года допустила совершение административного правонарушения, выявленного в ходе проведения 03 сентября 2014 года внеплановой выездной проверки, а именно в установленный срок до 18 августа 2014 года не исполнила пункты 4.11 (в детском саду «Улыбка», пр. Советский, д.26-а, не соблюдаются требования к составу групповой ячейки (группы «Пчелка», «Паровозик», «Гномик» и «Медвежонок» имеют в своем составе общие раздевальню (приемную) и туалетную), 5.1 (стены помещений детского сада «Улыбка», пр. Советский, д.26-а, не допускают возможности проведения влажной уборки и дезинфекции - имеются трещины) предписания ведущего специалиста-эксперта Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР>, чем нарушила требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». В судебное заседание Некипелова Н.А. не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с данными, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласна. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Материалы дела подтверждают, что Некипелова Н.А. своевременно и надлежащим образом была извещена о месте и времени рассмотрения дела, в назначенное время в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела или привлечения по делу защитника не обращалась, просила о рассмотрении настоящего дела в её отсутствие. С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Некипеловой Н.А., поскольку личное участие в суде является правом данного лица. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в судебное заседание на рассмотрение дела явилась следствием волеизъявления Некипеловой Н.А., свидетельствующим об её отказе от реализации прав на непосредственное участие в разбирательстве данного дела. Изучив и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отсутствие Некипеловой Н.А.,мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, граждане и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Состав ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица).
 
    Обязанность по выдаче законных предписаний должностными лицами органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения установлена ст.17 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» /далее - Федерального закона/. В силу ст.25 Федерального закона, юридические лица, их руководители, а также индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что вынесенное предписание содержит ссылки на конкретные статьии пункты нормативных актов, требования которых нарушены.
 
    При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что предписание ведущего специалиста-эксперта Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> является законным.
 
    Срок исполнения предписания, полученного Некипеловой Н.А. в день его вынесения, то есть 27 февраля 2014 года, истёк 18 августа 2014<ДАТА> и являлся достаточным для его исполнения в полном объеме со дня получения.
 
    Факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица <ФИО2> доказан и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении №77 от 04 сентября 2014 года (л.д. 3), копиями предписания об устранении выявленных нарушений №11пр от 27 февраля 2014 года (л.д. 4-5), распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №64 от 19 августа 2014 года с уведомлением (л.д. 6-7), акта проверки №64 от 04 сентября 2014 года (л.д. 8-9), учредительных документов МБОУ «Мезенская СОШ» (л.д. 10), из которых следует, что директором МБОУ «Мезенская СОШ» Некипеловой Н.А. совершено административное правонарушение, соответствующее обстоятельствам дела. Некипелова Н.А. подлежит привлечению как должностное лицо по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, Некипелова Н.А. работает в должности директора МБОУ «Мезенская СОШ», поэтому, в силу ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, поскольку совершила указанное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководителя МБОУ «Мезенская СОШ» (л.д. 11). Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении данного дела, мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом Некипеловой <ФИО3> административное правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющегогосударственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица Некипеловой Н.А., мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает принятие мер, направленных на выполнение предписания, а также частичное его исполнение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Некипеловой Н.А., мировой судья, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не усматривает. Оценивая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного должностного лица Некипеловой Н.А., её семейное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в тоже время наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность последней, принимая при этом во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное Некипеловой Н.А. административное правонарушение направлено против установленного порядка управления, а, следовательно, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения ею аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить должностному лицу Некипеловой Н.А. административное наказание в виде административногоштрафа в размере 1000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное лицо Некипелову <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 2901133673, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), р/счет 40101810500000010003 в Отделении Архангельска, БИК 041117001, ОКТМО 11648408, КБК 14111607000016000140. Предупредить должностное лицо Некипелову Н.А., что указанный административный штраф должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафав законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При этом копия квитанции об уплате данного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления согласно ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, будет принято решение о привлечении должностного лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А.Буравенков