Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 4-146/2014/2от13.03.2014г.
РЕШЕНИЕ
16 мая 2014г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., при секретаре Сундутовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шахадынец Е.В. на постановление о наложении административного наказания за нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани Иванова Е.П. №4-146/2014/2 от 13.03.2014г., директор магазина «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, Шахадынец Е.В., была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Шахадынец Е.В, обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить, поскольку полагала, что на неё не возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности магазина, она не является руководителем организации - ЗАО «<данные изъяты>», вследствие чего не может быть привлечены к административной ответственности, административное дело было рассмотрено без участия потерпевших, магазин «<данные изъяты>» оборудован пожарной сигнализацией.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал указанные доводы жалобы.
Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Государственный инспектор по пожарному надзору г. Астрахани Иванов Е.П. в судебном заседании поддержал выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, полагал жалобу заявителя необоснованной.
Суд, заслушав представителя заявителя, государственного инспектор по пожарному надзору г. Астрахани, исследовав материалы дела приходит к следующему.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов административного дела следует, что основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она, являясь директором магазина «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, допустила нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, а именно в тамбур при входе в магазин не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, на путях эвакуации в коридоре отсутствует аварийное эвакуационное освещение.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ (в редакции от 12.03.2014) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные в ч.1 ст.38 указанного Федерального закона, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Из материалов административного дела следует, что заявитель является директором магазина «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, а, следовательно данное лицо наделено административно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
Должностная инструкция заявителя, утвержденная директором ЗАО «<данные изъяты>», с которой заявитель ознакомлена 01.01.2014, содержит указание на соблюдение правил безопасной эксплуатации оборудования.
Таким образом, заявитель, будучи директором магазина, является должностным лицом, и лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности в магазине.
Доказательств возложения обязанности по обеспечению пожарной безопасности в указанном магазине на иное лицо, заявителем суду представлено не было.
Суд принимает во внимание, что заявителем не были представлены достаточные и бесспорные доказательства оснащения торгового помещения системой автоматической пожарной сигнализацией, равно как и доказательства отсутствия необходимости данной системы в помещении тамбура на входе в магазин.
Суд принимает во внимание, что заявителем не отрицалось отсутствие аварийного эвакуационного освещения на путях эвакуации, и доказательств отсутствия необходимости данного освещения на путях эвакуации (в коридоре).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решил:
Оставить постановление о наложении административного наказания №4-146/2014/2 от 13.03.2014г. по делу об административном правонарушении по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ в отношении Шахадынец Е.В.. без изменения, а жалобу Шахадынец Е.В. без удовлетворения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 дней.
Судья А.А. Аршба
