Решение от 30 мая 2014 года №4-128/2014

Решение по административному делу
Дело № 4-128/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
30 мая 2014 года г. Мезень Архангельскойобласти
 
    Мировой судья судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Целегорское», основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, юридический адрес: 164759, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалам дела, юридическое лицо - администрация муниципального образования «Целегорское» /далее по тексту - АМО «Целегорское»/, расположенное по адресу: 164759, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, допустило совершение административного правонарушения, выявленного 20 мая 2014 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства, а именно в установленный срок до 05 мая 2014 года не исполнило предписание государственного инспектора Лешуконского и Мезенского районов Архангельской области по использованию и охране земель, специалиста-эксперта Лешуконского межрайонного отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 14 мая 2013 года №29 об устранении нарушения земельного законодательства (срок исполнения предписания продлен до 05 мая 2014 года), не оформив в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на используемый АМО «Целегорское» земельный участок, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> район, д. Азаполье, <АДРЕС>, чем нарушило требования ст.26 Земельного Кодекса РФ и п.п. «в» п.9 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года №689.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица АМО «Целегорское» и.о. главы <ФИО2> не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с данными, изложенными в протоколе, согласна. Юридическое лицо АМО «Целегорское» своевременно и надлежащим образом было извещено о месте и времени рассмотрения дела, с ходатайством об отложении рассмотрения дела либо о привлечении по делу защитника не обращалось.
 
    При таких обстоятельствах, в силу ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица АМО «Целегорское», поскольку личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Состав ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица).
 
    Право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, в том числе в случае использования земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий государственными инспекторами по использованию и охране земель закреплено в п.9 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года №689.
 
    Обязанность по выдаче законных предписаний должностными лицами органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных наруше-ний с указанием сроков их устранения установлена в ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» /далее по тексту - Федерального закона/.
 
    В силу ст.25 Федерального закона, юридические лица, их руководители, а также индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что объектом проверки являлся конкретный земельный участок, где было допущено нарушение земельного законодательства, по результатам которого составлен акт и вынесено обязательное для исполнения предписание, содержащее ссылки на нормативные акты, требования которых нарушены.
 
    Указанные документы оформлены в соответствии с нормами земельного законодательства и п.п.3.36 и 3.37 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 года №318, не обжаловались, законность вынесенного предписания юридическим лицом также не оспаривалась. При таких обстоятельствах, считаю, что предписание государственного инспектора Лешуконского и Мезенского районов Архангельской области по использованию и охране земель, специалиста-эксперта Лешуконского межрайонного отдела Управления Росреестра по Архангельскойобласти и Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 14 мая 2013 года №29 является законным.
 
    Срок исполнения указанного предписания, полученного юридическим лицом АМО «Целегорское» 17 мая 2013 года, с учетом его дальнейшего продления, истёк 05 мая 2014 года и являлся достаточным для его исполнения со дня получения АМО «Целегорское».
 
    Факт невыполнения юридическим лицом АМО «Целегорское» в установленный срок законного предписания должностного лица <ФИО1> доказан и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2014 года №9 (л.д. 3-9), копиями акта проверки от 14 мая 2013 года №57 с приложениями к нему (л.д. 10-17), предписания от 14 мая 2013 года №29 об устранении нарушения земельного законодательства (л.д. 18-20), ходатайств и определений о продлении срока исполнения предписания (л.д. 21-31), распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства от 07 мая 2014 года №Р/1331 (л.д. 32-33), уведомления о проведении проверки и акта проверки от 20 мая 2014 года №16-23/67 с приложениями к нему (л.д. 34-46), основных сведений о юридическом лице АМО «Целегорское» (л.д. 47-52), из содержания которых следует, что юридическим лицом АМО «Целегорское» было совершено административное правонарушение, соответствующее обстоятельствам данного дела.
 
    Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное юридическим лицом АМО «Целегорское» административное правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица АМО «Целегорское», мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает принятие мер, направленных на выполнение предписания должностного лица.
 
    В тоже время обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица АМО «Целегорское», мировой судья, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Юридическое лицо АМО «Целегорское» 18 июня 2013 года, то есть в течение года до совершения данного правонарушения было подвергнуто наказанию за однородное, имеющее единый родовой объект посягательства, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 54-55).
 
    С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом АМО «Целегорское», обстоятельств его совершения, данных о его имущественном и финансовом положении, наличие обстоятельства, как смягчающего, так и отягчающего административную ответственность юридического лица АМО «Целегорское», принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 2.10, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное юридическим лицом АМО «Целегорское» правонарушение направлено против установленного порядка управления, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить юридическому лицу АМО «Целегорское» наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо - администрацию муниципального образования «Целегорское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 2901131228, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), р/счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 32111607000016000140.
 
    Предупредить юридическое лицо АМО «Целегорское», в лице главы <ФИО3>, что указанный административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого финансового и имущественного положения, подтвержденного соответствующими документами, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении юридического лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А.Буравенков