Решение от 28 мая 2014 года №4-112/2014

Решение по административному делу
Дело № 4-112/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
28 мая 2014 года г. Мезень Архангельскойобласти
 
    Мировой судья судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «Освобождение» Архрыбколхозсоюза, основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>, юридический адрес: 164763, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалам дела, юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Освобождение» Архрыбколхозсоюза /далее по тексту - СПК РК «Освобождение» АРКС/, расположенный в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, 17 апреля 2014 года допустило совершение административного правонарушения, выявленного в ходе проведения внеплановой документарной проверки, а именно в установленный срок до 01 апреля 2014 года не исполнило предписание государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Северо-Западному федеральному округу <ФИО1> от 27 сентября 2013 года №11-131-13/2, не обеспечив обучение лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности, на курсах профессиональной подготовки на право работы с отходами I-IV класса опасности в установленном порядке, чем нарушило требования ст.66 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Как видно из материалов дела, председателем СПК РК «Освобождение» АРКС, уполномоченным без доверенности действовать от имени юридического лица, является <ФИО2>. Поэтому, мировой судья считает, что он, как руководитель кооператива, может выступать по делу законным представителем юридического лица СПК РК «Освобождение» АРКС, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 32-33).
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица СПК РК «Освобождение» АРКС <ФИО2> не явился, просил рассмотреть дело без его участия, юридическое лицо СПК РК «Освобождение» АРКС надлежащим образом и своевременно было извещено о месте и времени рассмотрения дела, с ходатайством о привлечении по делу защитника не обращалось.
 
    От <ФИО3> поступили возражения на протокол об административном правонарушении, в которых он указал, что выполнить предписание от 27 сентября 2013 года не представлялось возможным по причине отсутствия в кооперативе работника, ответственного по обращению с опасными отходами, которая была принята на работу лишь 08 апреля 2014 года, и затем с 21 апреля 2014 года была направлена на обучение. Он полагает, что субъективная сторона правонарушения отсутствует, поскольку кооперативом были предприняты все возможные меры для исполнения предписания, в связи с чем, просил производство по делу прекратить.
 
    С учетом изложенного, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица СПК РК «Освобождение» АРКС <ФИО3>, поскольку личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Состав ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица).
 
    Право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды должностными лицами органа государственного надзора, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, об устранении выявленных нарушений обязательных требований закреплено в ст.66 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Обязанность по выдаче законных предписаний должностными лицами органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения также установлена в ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» /далее по тексту - Федерального закона/.
 
    В соответствии со ст.25 Федерального закона,  юридические лица, их руководители, а также индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что вынесенное предписание содержит ссылки на конкретные статьи и пункты нормативных актов, требования которых нарушены. Законность вынесенного предписания и срок устранения выявленных нарушений юридическим лицом не оспаривалась.
 
    При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что предписание государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Северо-Западному федеральному округу <ФИО1> от 27 сентября 2013 года №11-131-13/2 является законным. Срок исполнения указанного предписания, полученного юридическим лицом СПК РК «Освобождение» АРКС 27 сентября 2013 года, истёк 01 апреля 2014 года и являлся достаточным для его исполнения со дня получения юридическим лицом СПК РК «Освобождение» АРКС, которое с ходатайством о продлении его срока к соответствующему должностному лицу не обращалось и информацию о принятых мерахпо исполнению предписания в установленный срок не представило.
 
    Таким образом, доводы законного представителя юридического лица СПК РК «Освобождение» АРКС <ФИО4>. об отсутствии субъективной стороны состава правонарушения не являются состоятельными, поскольку у юридического лица имелась возможность обратиться с соответствующим ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Само по себе отсутствие в кооперативе работника, ответственного по обращению с опасными отходами, на момент окончания срока исполнения предписания не может служить основанием для прекращения дела, поскольку состав ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным.
 
    Факт невыполнения юридическим лицом СПК РК «Освобождение» АРКС в установленный срок законного предписания должностного лица <ФИО1> доказан и полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении №04-11-031/2014 от 29 апреля 2014 года (л.д. 5-12), копиями распоряжения о проведении проверки юридического лица №ПВ-73/11 от 12 августа 2013 года (л.д. 17-28), акта проверки №11-131-13 от 27 сентября 2013 года и предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований №11-131-13/2 от 27 сентября 2013 года (л.д. 29-31), учредительных документов СПК РК «Освобождение» АРКС (л.д. 32-40), сертификата от 13 мая 2014 года наимя <ФИО5>, прошедшей в период с 21 апреля 2014 года по 13 мая 2014 года подготовку на право работы с опасными отходами (л.д. 45-46), из содержания которых следует, что юридическим лицом СПК РК «Освобождение» АРКС совершено административное правонарушение, соответствующее обстоятельствам данного дела. Фактически предписание исполнено 13 мая 2014 года.
 
    Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное юридическим лицом СПК РК «Освобождение» АРКС административное правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица СПК РК «Освобождение» АРКС, мировой судья, в соответствии с п.7 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает принятие мер, направленных на выполнение предписания должностного лица, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица СПК РК «Освобождение» АРКС, мировой судья, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не усматривает.
 
    С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом СПК РК «Освобождение» АРКС, обстоятельств его совершения, данных о его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в тоже время наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность последнего, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 2.10, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное СПК РК «Освобождение» АРКС административное правонарушение направлено против установленного порядка управления, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить юридическому лицу СПК РК «Освобождение» АРКС наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Освобождение» Архрыбколхозсоюза признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 7841417074, КПП 784101001, получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу (Департамент Росприроднадзора по СЗФО), счет получателя 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, БИК 044030001, ОКТМО 40910000, КБК 04811690010016000140. Предупредить юридическое лицо СПК РК «Освобождение» АРКС, в лице председателя <ФИО4>., что указанный административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административнойответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого финансового и имущественного положения, подтвержденного документами, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении юридического лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А.Буравенков