Постановление от 21 мая 2014 года №4-108/2014

Решение по административному делу
Дело № 4-108/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
21 мая 2014 года г. Мезень Архангельскойобласти
 
    Мировой судья судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Шмакова <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалам дела, Шмаков В.П. допустил совершение административного правонарушения, выявленного 29 апреля 2014 года в ходе проведения документарной проверки соблюдения земельного законодательства, а именно в установленный срок до 01 апреля 2014 года не исполнил предписание государственного инспектора Лешуконского и Мезенского районов Архангельской области по использованию и охране земель, специалиста-эксперта Лешуконского межрайонного отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО2> от 24 мая 2013 года №31 об устранении нарушения земельного законодательства (определением от 26 августа 2013 года срок исполнения предписания продлен до 01 апреля 2014 года), не оформив в установленном законом порядке документы на земельный участок, площадью 1556 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, используемый под магазин не в соответствии с разрешенным использованием, чем нарушил требования ст.42 Земельного Кодекса РФ, п.п. «в» п.9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года №689.
 
    В судебное заседание Шмаков В.П. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с данными, изложенными в протоколе, и правонарушением согласен. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Материалы дела подтверждают, что Шмаков В.П. своевременно и надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела, в назначенное время в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела или привлечения по делу защитника не обращался. С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шмакова В.П., поскольку личное участие в суде является правом данного лица. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в судебное заседание на рассмотрение дела явилась следствием волеизъявления Шмакова В.П., свидетельствующим об его отказе от реализации прав на непосредственное участие в разбирательстве данного дела. Изучив и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отсутствие Шмакова В.П., мировойсудья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Состав ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица).
 
    Право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, в том числе в случае использования земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий государственными инспекторами по использованию и охране земель закреплено в п.9 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года №689.
 
    В судебном заседании установлено, что объектом проверки являлся конкретный земельный участок, где было допущено нарушение земельного законодательства, по результатам которого составлен акт и вынесено обязательное для исполнения предписание, содержащее ссылки на нормативные акты, требования которых нарушены.
 
    Указанные документы оформлены в соответствии с нормами земельного законодательства, законность вынесенного предписания Шмаковым В.П. не оспаривалась. При таких обстоятельствах, считаю, что предписание государственного инспектора Лешуконского и Мезенского районов Архангельской области по использованию и охране земель, специалиста-эксперта Лешуконского межрайонного отдела Управления Росреестра по Архангельской областии Ненецкому автономному округу <ФИО2> от 24 мая 2013 года №31 является законным. Срок исполнения указанного предписания, полученного Шмаковым В.П. 24 мая 2013 года, с учетом его дальнейшего продления, истёк 01 апреля 2014 года и являлся достаточным для его исполнения со дня получения Шмаковым В.П. Факт невыполнения Шмаковым В.П. в установленный срок законного предписания должностноголица <ФИО2> доказан и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2014 года №8 (л.д. 3-5), копиями распоряжения о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства от 29 апреля 2013 года №Р/1267 (л.д. 6-8), акта проверки от 24 мая 2013 года №64 с приложениями к нему (л.д. 9-14), предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 24 мая 2013 года №31 (л.д. 15-16), ходатайства и определения о продлении срока исполнения предписания (л.д. 17-20), распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства от 08 апреля 2014 года №Р/1103 (л.д. 21-23), уведомления о проведении проверки и акта проверки от 29 апреля 2014 года №16-23/63 с приложениями к нему (л.д. 24-30), из содержания которых следует, что Шмаковым В.П. совершено административное правонарушение, соответствующее обстоятельствам данного дела.
 
    Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное Шмаковым <ФИО3> административное правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Шмакова В.П., мировой судья, в соответствии со ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, не усматривает. Вместе с тем, с учетом характера правонарушения, совершенного Шмаковым В.П., обстоятельств его совершения, данных о его личности, семейном и имущественном положении, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность последнего, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст. 1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное Шмаковым В.П. административное правонарушение направлено против порядка управления, а, следовательно, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения Шмаковым В.П. аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить Шмакову В.П. административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Шмакова <ФИО4>штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При этом копия квитанции об уплате данного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А.Буравенков