Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 3га-926/2021

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миннихановой Л.И.,

с участием представителя административного истца Асадуллиной З.З. -Рустамова Р.Э., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" - Гайсиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Асадуллиной ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Асадуллина З.З. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1213 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины, для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: адрес.

Также административный истец является сособственником (доля в праве 2/3) земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1614 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанные на большой поток посетителей (более 650 кв.м. торговой площади), расположенного по адресу: адрес. Сособственником (1/3 доли в праве) является заинтересованное лицо по делу адрес

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 3 348 158,99 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 11 ноября 2020 года определена в размере 5 464 826,46 руб.

Вместе с тем, согласно отчету ООО "РегионЗемОценка" N 03/03/21-ОС от 17 марта 2021 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 1 893 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 11 ноября 2020 года составляет 2 962 000 руб.

Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает рыночную стоимость и нарушает её права, необоснованно увеличивая размер земельного налога. На основании изложенного административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в соответствии с отчетом ООО "РегионЗемОценка" N 03/03/21-ОС от 17 марта 2021 года.

В судебном заседании представитель административного истца Асадуллиной З.З. - Рустамов Р.Э., действующий по доверенности от 14 мая 2020 года, заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" Гайсина И.Г., действующая на основании доверенностей от 17 декабря 2020 года, 11 января 2021 года, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что кадастровая стоимость спорных земельных участков уже установлена в размере рыночной стоимости. Экспертом при проведении судебной экспертизы некорректно подобраны объекты аналоги, что привело к занижению рыночной стоимости земельных участков. На основании изложенного просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

Административный истец Асадуллина З.З. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского поселения г.Туймазы муниципального района Республики Башкортостан, адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость

Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Установлено, что административный истец Асадуллина З.З. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1213 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины, для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: адрес.

Также административный истец является сособственником (доля в праве 2/3) земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1614 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанные на большой поток посетителей (более 650 кв.м. торговой площади), расположенного по адресу: адрес. Сособственником (1/3 доли в праве) является заинтересованное лицо по делу адрес Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 02 марта 2021 года.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на учет 04 июля 2018 года, имел вид разрешенного использования "Для обслуживания и эксплуатации незавершённого административно-бытового корпуса и склада из легких конструкций", категории земель населенных пунктов и площадь 1614 кв.м.

11 ноября 2020 года внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования на формулировку "Универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанные на большой поток посетителей (более 650 кв.м. торговой площади)".

Исполнителем оценочных работ ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" кадастровая стоимость данного земельного участка была пересчитана для указанного вида разрешенного использования в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года.

Таким образом, в базу данных ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером ... внесена кадастровая стоимость, которая составила 5 464 826,46 руб., утверждена Актом определения кадастровой стоимости от 24 ноября 2020 года, имеет дату определения и применения - 11 ноября 2020 года, дату внесения - 01 декабря 2020 года.

Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как налогоплательщика, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административным истцом Асадуллиной З.З. в обоснование заявленных требований представлен отчет ООО "РегионЗемОценка" N 03/03/21-ОС от 17 марта 2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 1 893 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 11 ноября 2020 года составляет 2 962 000 руб.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ....

Согласно заключению эксперта ... ... N 1764/05/21 от 31 мая 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 1 985 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 11 ноября 2020 года составляет 3 094 000 руб.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения ... ..., установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Асадуллиной З.З., как плательщика земельного налога. Таким образом, у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ... ... N 1764/05/21 от 31 мая 2021 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Сидоркиной Марины Викторовны об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 01 апреля 2021 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1213 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины, для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 1 985 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1614 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанные на большой поток посетителей (более 650 кв.м. торговой площади), расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 ноября 2020 года, в размере 3 094 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка