Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 3га-689/2021

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Хабировой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нигматуллина ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Нигматуллин И.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером ..., общей площадью 7900 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под проектирование и строительство торгового комплекса, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес;

с кадастровым номером ..., общей площадью 3385 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под строительство второй очереди торгового комплекса и торговлю, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес.

Кроме того административный истец является соарендатором земельных участков: с кадастровым номером ..., общей площадью 2546 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под размещение второй очереди торгового комплекса и подъездные пути, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 38 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под расширение строительства второй очереди торгового комплекса и подъездные пути, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 2653 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под расширение строительства второй очереди торгового комплекса и подъездные пути, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 182 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под строительство второй очереди торгового комплекса, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 49 805 866 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 18 729 272,70 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 15 385 376,16 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 218 889,88 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 15 373 949,29 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 1 045 255,12 руб.

Вместе с тем, согласно отчету оценщика Каскинова Х.В. от 14 декабря 2020 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 11 276 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 5 452 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 4 100 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 68 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 4 273 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 324 000 руб.

Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер налоговых и арендных платежей.

С учетом изложенного административный истец просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков на основании выводов, изложенных в отчете оценщика Каскинова Х.В. от 14 декабря 2020 года.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены сособственники и соарендаторы спорных земельных участков: ..., Нигматуллина С.Г., Назарова Л.Г.

Представитель административного Нигматуллина И.А. - Галиханов Д.Р., действующий по доверенности от 20 ноября 2020 года, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" Юсупова С.И., действующая на основании доверенностей от 17 декабря 2020 года, 09 декабря 2029 года, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без их участия, просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

Административный истец Нигматуллин И.А., заинтересованные лица Нигматуллина С.Г., Назарова Л.Г., представители заинтересованных лиц ... в судебное заседание не явились, представили суду заявления с просьбой о рассмотрении дела без их участия.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Октябрьский, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"

результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость

Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Установлено, что административному истцу Нигматуллину И.А. на праве долевой собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером ..., общей площадью 7900 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под проектирование и строительство торгового комплекса, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 3385 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под строительство второй очереди торгового комплекса и торговлю, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес.

Кроме того, административный истец является соарендатором земельных участков: с кадастровым номером ..., общей площадью 2546 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под размещение второй очереди торгового комплекса и подъездные пути, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 38 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под расширение строительства второй очереди торгового комплекса и подъездные пути, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 2653 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под расширение строительства второй очереди торгового комплекса и подъездные пути, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 182 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под строительство второй очереди торгового комплекса, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес.

Также сособственниками и соарендаторами спорных земельных участков земельных участков являются заинтересованные лица по делу ..., Нигматуллина С.Г., Назарова Л.Г. Указанные обстоятельства подтверждаются Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 октября 2020 года, и другими документами. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года".

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 октября 2020 года: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 49 805 866 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 18 729 272,70 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 15 385 376,16 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 218 889,88 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 15 373 949,29 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 1 045 255,12 руб.

Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как плательщика налоговых и арендных платежей, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административным истцом Нигматуллиным И.А. в обоснование заявленных требований предоставлен отчет оценщика Каскинова Х.В. от 14 декабря 2020 года, согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 11 276 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 5 452 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 4 100 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 68 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 4 273 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 324 000 руб.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки".

Согласно заключению эксперта ... N 268/2021 от 17 марта 2021 года по состоянию на 01 января 2019 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила 16 620 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила 7 931 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила 5 965 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила 104 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила 6 216 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила 496 000 руб.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца, как их собственника и арендатора, поскольку определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате налоговых и арендных платежей и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ... N 268/2021 от 17 марта 2021 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Нигматуллина ФИО13 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 30 декабря 2020 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ..., общей площадью 7900 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под проектирование и строительство торгового комплекса, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 16 260 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ..., общей площадью 3385 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под строительство второй очереди торгового комплекса и торговлю, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 7 931 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ..., общей площадью 2546 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под размещение второй очереди торгового комплекса и подъездные пути, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 5 965 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ..., общей площадью 38 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под расширение строительства второй очереди торгового комплекса и подъездные пути, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 104 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ..., общей площадью 2653 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под расширение строительства второй очереди торгового комплекса и подъездные пути, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 6 216 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ..., общей площадью 182 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под строительство второй очереди торгового комплекса, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 496 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка