Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 3а-99/2022

Санкт-Петербург 02 марта 2022 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Кузнецовым А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению дачного некоммерческого партнерства "Солнечное" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

27.12.2021 ДНП "Солнечное" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости 82 земельных участков по адресу: <адрес> в размере равном их рыночной стоимости указав, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца, поскольку увеличивает размер налоговых обязательств.

Определением суда от 26.01.2022 выделены в отдельное производство административные исковые требования ДНП "Солнечное" об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в отношение 73 земельных участков, в настоящем деле рассматриваются требования ДНП "Солнечное" об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в отношение земельных участков с кадастровыми номерами N.

В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что результаты государственной оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 по состоянию на 01.01.2008, которое не было признано незаконным и применяется на всей территории Ленинградской области. Административный истец оспаривает кадастровую стоимость земельного участка, утвержденную 18.07.2011 года, в связи с чем, Правительство Ленинградской области, не осуществляющее функции по государственной кадастровой оценке, является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В письменном отзыве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Дата определения кадастровой стоимости земельных участков 18.07.2011. Разрешение требований административного истца оставляется на усмотрение суда.

В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.1.22010 N 383. Спорные земельные участки не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383. Земельные участки с кадастровыми номерами N образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость земельных участков определена исходя из их площади и удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка с кадастровым номером N в размере 725,43 руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области N 383 от 30.12.2010. Дата определения кадастровой стоимости земельного участка 18.07.2011. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет и решение об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованного лица администрации Лопухинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Кривошеева О.Н. поддержала заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Захарчук А.Г. в судебном заседании сообщила, что не оспаривает право административного истца об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении земельных участков.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Судом установлено, что 27.09.2011 за ДНП "Солнечное" зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>, категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для земельных участков с кадастровыми номерами N разрешенное использование: для дачного строительства, для земельного участка с кадастровым номером N разрешенное использование: для иных сельскохозяйственных целей.

Из выписок из ЕГРН от 14.12.2021 следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N составляет по 725430 руб., с кадастровыми номерами N составляет по 870516 руб., с кадастровым номером N - 615164,64 руб., с кадастровым номером N - 620242,65 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков 18.07.2011.

Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке <данные изъяты> следует, что по состоянию на 18.07.2011 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N составляет по 398000 руб., с кадастровыми номерами N составляет по 478000 руб., с кадастровым номером N составляет 338000 руб., с кадастровым номером N составляет 340000 руб. Отчет подготовлен оценщиком ФИО8, членом Ассоциации СРО "Сообщество профессионалов оценки".

В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.

При исследовании отчета об оценке <данные изъяты> судом установлено, что в отчетах содержится описание объекта оценки, количественные и качественные характеристики объекта оценки, проведен анализ рынка объектов оценки и ценообразующих факторов, проведен анализ наилучшего и наиболее эффективного использования.

Оценщиком рыночная стоимость объектов оценки определялась сравнительным подходом, в рамках которого оценщик использовал метод сравнения продаж.

Оценщиком подобрано 10 объектов, которые возможно использовать в качестве объектов-аналогов. Приведенное в отчете подробное описание данных объектов подтверждает обоснованность их выбора в качестве аналогов.

Проведены корректировки на условия сделки, на различие в местоположение и общей площади.

В отчете содержится обоснование размера произведенных корректировок. Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объекта оценки наглядно приведен в отчете, а именно, в отчете имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.

Принимая во внимание, что документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельных участков ни административным истцом, ни административными ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости определенной отчетом об оценке рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление дачного некоммерческого партнерства "Солнечное" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 398000 (триста девяносто восемь тысяч) рублей по состоянию на 18 июля 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 338000 (триста тридцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 18 июля 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 340000 (триста сорок тысяч) рублей по состоянию на 18 июля 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 398000 (триста девяносто восемь тысяч) рублей по состоянию на 18 июля 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 398000 (триста девяносто восемь тысяч) рублей по состоянию на 18 июля 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 478000 (четыреста семьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 18 июля 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 478000 (четыреста семьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 18 июля 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 478000 (четыреста семьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 18 июля 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 398000 (триста девяносто восемь тысяч) рублей по состоянию на 18 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка