Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 3а-99/2021

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Галактионовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

"11" мая 2021 года

дело по административному исковому заявлению Шапкина Андрея Валентиновича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Шапкин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что Шапкин А.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1950 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административных зданий, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 4 924 452 руб.

Между тем рыночная стоимость земельного участка гораздо ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "Прайс Сервис" N 170/21 от 02 марта 2021 года.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.

В судебное заседание административный истец Шапкин А.В. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель административного истца Скуратова О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной в ходе проведения судебной оценочной экспертизы.

Административные ответчики Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, заинтересованные лица администрация Мысковского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа направил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета, кадастровую стоимость земельного участка установить в размере, определенном судебным экспертом.

От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов), относительно требований административного истца не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Судом установлено, что Шапкин А.В. является собственником объекта недвижимости - административного здания, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 16).

02 февраля 2021 года между Комитетом по управлению муниципального имущества Мысковского городского округа и Шапкиным А.В. заключен договор аренды N 5-21, предметом которого является право аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1950 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административных зданий, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 18- 21).

Из представленного договора аренды и протокола определения величины арендной платы за землю на 2021 год следует, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 18 - 21).

Согласно представленной выписки из ЕГРН от 08 февраля 2021 года и копии кадастрового дела, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 27 ноября 2013 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 4 924 452 руб. (том 1 л.д. 25, 162-204).

Как разъяснено в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 09 марта 2021 года (том 1 л.д. 4), то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.

Оценивая наличие уважительных причин пропуска установленного законом срока и оснований к его восстановлению, суд исходит из следующего.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе даты заключения договора аренды земельного участка, учитывая также, что с даты утверждения последних результатов кадастровой стоимости прошло более пяти лет, при этом, в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, полагаясь на которые административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объекта недвижимости, утратили свою силу, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.

Из представленного административным истцом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка N 170/21 от 02 марта 2021 года, составленного оценщиком ООО "Прайс Сервис" следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 698 000 руб. (том 1 л.д. 29-67).

Определением Кемеровского областного суда от 23 марта 2021 года по ходатайству администрации Мысковского городского округа была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года (том 1 л.д. 152-154).

Согласно заключению судебной экспертизы N 1-04-э/21 от 21 апреля 2021 года, составленному экспертом ООО "Единый центр недвижимости и оценки" ФИО5, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 893 000 руб.

Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом, методом сравнения продаж, отказ от затратного и доходного подходов обоснован. Этапы определения стоимости объекта оценки сравнительным подходом экспертом подробно изложены, приведены источники информации на основании которых произведен расчет итоговой величины рыночной стоимости, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.

Не доверять экспертному заключению ООО "Единый центр недвижимости и оценки" у суда нет оснований, поскольку оно обосновано, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.

Дата, по состоянию на которую экспертом определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - 01 августа 2014 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта, является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

По данному делу установление кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит на основании экспертного заключения.

Лицами, участвующими в деле, не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, установленной экспертом в заключении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается заключением эксперта, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельного участка надлежит установить в размере рыночной стоимости равной 893 000 рублей на основании заключения судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Положениями части 1 статьи 103 и пункта 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.

Как следует из материалов дела определением Кемеровского областного суда от 23 марта 2021 года по ходатайству заинтересованного лица назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Единый центр недвижимости и оценки". Обязанность по оплате экспертизы возложена на администрацию Мысковского городского округа.

Определение суда исполнено, заключение эксперта ООО "Единый центр недвижимости и оценки" представлено в материалы дела (том 1 л.д. 221 - 250, том 2 л.д. 1 - 11).

Кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости установлена судом на основании заключения судебной экспертизы ООО "Единый центр недвижимости и оценки" N 1-04-3/21 от 21 апреля 2021 года.

По сообщению экспертного учреждения ООО "Единый центр недвижимости и оценки" стоимость услуг по проведению судебной экспертизы составила 25 000 рублей и до настоящего времени не оплачена (том 2 л.д. 12).

Размер стоимости судебной экспертизы в размере 25 000 рублей лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Принимая во внимание, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, при этом оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 4 924 452 руб., значительно (более чем в пять раз) превышает кадастровую стоимость, установленную судом на основании заключения судебной экспертизы - 839 000 руб., что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, судебные расходы подлежат отнесению на административного ответчика, утвердившего результаты оспариваемой кадастровой стоимости.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость утверждена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904, суд по правилам главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым взыскать стоимость судебной экспертизы в размере 25 000 рублей с Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса в пользу экспертной организации ООО "Единый центр недвижимости и оценки".

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд