Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2022 года Дело N 3а-98/2022

Санкт-Петербург 01 апреля 2022 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Астапенко С.А.

при секретаре Кирьяновой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Додина Валентина Александровича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Додин В.А. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.09.2020 г.

Требования административного иска мотивированы тем, что Додин В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N. Установленная кадастровая стоимость земельного участка является чрезмерно завышенной, в связи с чем на него возлагаются экономически не обоснованные налоговые обязательства.

К участию в деле привлечены: в качестве административных ответчиков - Правительство Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области.

В письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Захарчук А.Г. указала, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям. Дополнительно указала, что выбор оценщиком объектов-аналогов для произведения расчетов влечет за собой занижение рыночной стоимости объекта оценки.

В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. указала, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 г. N 356. Дата, по состоянию на которую определена стоимость (дата формирования перечня объектов оценки) - 01.01.2007 г. Земельный участок с кадастровым номером N, учтённый в ЕГРН 02.09.2020, не вошел в перечень и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 г. N 356. Данный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. (исходя из площади - 14715 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата внесения (определения) кадастровой стоимости в ЕГРН - 02.09.2020 г.

В письменных возражениях административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" отмечается, что учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости оставлено на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца Стогов А.Г. требования административного иска поддержал, просил установить кадастровую стоимость в соответствии с отчетом об оценке.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Захарчук А.Г. просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости на основании экспертного заключения.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также заинтересованного лица администрации МО Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическим лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Судом установлено, что согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 10.09.2021 г., Додин В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадь 14715+/-42 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: размещение складского комплекса для хранения сельскохозяйственной продукции.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата формирования перечня объектов оценки) - 01.01.2007.

Земельный участок с кадастровым номером N, учтённый в ЕГРН 02.09.2020, не вошел в перечень и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением N 356.

Из выписки ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.01.2022 г. следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 02.09.2020 г. составляет <данные изъяты> руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 02.09.2020 г.

В соответствии с отчетом N от 30.11.2021 г., составленным оценщиком ООО "Правовые решения" ФИО7, являющимся членом НП СРО "Сообщество профессионалов оценки", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 02.09.2020 г. определена в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного ответчика Правительства Ленинградской области на основании ст. 77 КАС РФ определением Ленинградского областного суда от 15.02.2022 г. по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту ООО "Евро Аудит Групп" ФИО8

Согласно заключению эксперта ООО "Евро Аудит Групп" ФИО8 N от 14.03.2022 г. рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 02.09.2020 г. составляет <данные изъяты> руб.

Для проведения оценки объекта недвижимости эксперт применил сравнительный подход (метод процентных корректировок). Выбор аналогов для реализации сравнительного подхода выполнялся с учетом наиболее эффективного использования объекта исследования, лежащего в основе оценки объектов недвижимости. Эксперт пришел к выводу о том, что наиболее эффективным видом разрешенного использования оцениваемого участка является его использование в качестве участка для производственно-складской застройки.

Далее экспертом произведен выбор аналогов и произведен расчет стоимости земельного участка метолом процентных корректировок, который приведен в таблице 4.2.18 Заключения.

Объекты сравнения выбирались по следующим критериям: дата предложения, местоположение, возможность реализации тех же функций, что и на оцениваемом участке, возможность идентификации по кадастровому номеру.

По второму вопросу экспертом выявлены нарушения п. 5 ФСО N 3, в частности, анализ эксперта показал, что отчет об оценке содержит значительное количество не подтвержденных предположений о характеристиках аналогов, в результате чего выполненные и невыполненные корректировки привели к занижению итоговой стоимости. Отчет об оценке не соответствует требованиям ФСО, иным нормативным правовым актам об оценочной деятельности.

Эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 02.09.2020 г. составляла <данные изъяты> рублей, а отчет об оценке ООО "Правовые решения" не соответствует требованиям ФСО, иным нормативным правовым актам об оценочной деятельности.

Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, соответствует законодательству об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, является обоснованным и объективным, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности. Эксперт ФИО8 имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Оснований сомневаться в обоснованности заключения эксперта, а также полагать о наличии противоречий в выводах эксперта у суда не имеется. Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, существо проведенных исследований и высказанных суждений является понятным; выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и представленными в материалы дела доказательствами.

Позиция административного истца о неверном определении результатов рыночной стоимости объектов недвижимости в рамках экспертного исследования основана на субъективном толковании законодательства об оценочной деятельности и методологии проведения такой оценки.

Руководствуясь ст.82 КАС РФ и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости объектов недвижимости.

Суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Додина Валентина Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью14715 +/-42 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.09.2020 г.;

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Астапенко

Решение принято в окончательной форме 11.04.2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка