Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 3а-964/2021

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.

при секретаре Мирошниковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кубарева Алексея Валерьевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Кубарев А.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: Брянская <адрес>;

- земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенное по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенное по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенное по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 18 апреля 2019 года определена в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует его рыночной стоимости и ведет к уплате налоговых платежей в завышенном размере.

Полагая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, Кубарев А.В. обратился к ФИО11. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФИО11, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФИО11, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., по состоянию на 18 апреля 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.;

- земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.;

- земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере <данные изъяты> руб.;

- земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 апреля 2019 года, в размере <данные изъяты> руб.;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере <данные изъяты> руб.;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере <данные изъяты> руб.;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере <данные изъяты> руб.

Определением судьи от 5 марта 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Брянского района Брянской области, ООО Специализированный застройщик "Мегаполис-Строй", ПАО "Сбербанк России" в лице Брянского отделения N 8605, АО "Российский Сельскохозяйственный банк", ПАО "Сбербанк России", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Банк ВТБ", ПАО "Совкомбанк", ПАО Банк "Финансовая Корпорация Открытие", АО "Газпромбанк", АО "Акционерный банк "РОССИЯ", ПАО "Московский Индустриальный банк", АО "Райффайзенбанк".

Административный истец Кубарев А.В. и его представитель Киндиров А.С., представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация", представители заинтересованных лиц: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Снежской сельской администрации, Супоневской сельской администрации, администрация Брянского района Брянской области, ООО Специализированный застройщик "Мегаполис-Строй", ПАО "Сбербанк России" в лице Брянского отделения N 8605, АО "Российский Сельскохозяйственный банк", ПАО "Сбербанк России", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Банк ВТБ", ПАО "Совкомбанк", ПАО Банк "Финансовая Корпорация Открытие", АО "Газпромбанк", АО "Акционерный банк "РОССИЯ", ПАО "Московский Индустриальный банк", АО "Райффайзенбанк", заинтересованные лица: Маркова О.Д., Барабанова Л.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От административного истца и его представителя, представителей Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", Снежской сельской администрации, администрации Брянского района Брянской области, ПАО "Совкомбанк", заинтересованных лиц: Марковой О.Д. и Барабановой Л.В. имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Казорин А.А. в направленных в адрес суда возражениях просит в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать, указывая, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости спорного объекта не соответствует действительности. Объект, идентичный по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Право административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости в размере рыночной стоимости не оспаривает.

В отзыве на исковое заявление представитель Управления имущественных отношений Брянской области Казорин А.А. возражает против удовлетворения административного иска, поскольку установление кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривает.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель администрации Брянского района Брянской области Исаченко Е.Н. также возражает против удовлетворения исковых требований, указав на то, что снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости может существенно повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости (часть 7, пункт 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона).

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объекта незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса, в том числе спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N и N.

Актом Государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация" N от ДД.ММ.ГГГГ определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 18 апреля 2019 года.

Как следует из материалов дела, Кубареву А.В. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>.

- <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>;

-<данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, наименование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенное по адресу: <адрес>;

-<данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, наименование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: <данные изъяты>, с кадастровым номером: N, расположенное по адресу: Брянская <адрес>;

- <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, наименование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: <данные изъяты> с кадастровым номером: N, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сособственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N является Маркова О.Д.; сособственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N и N является Барабанова Л.В.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 26 января 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 года.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N и N кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. соответственно. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 26 января 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 16 марта 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 18 апреля 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 года.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N и N кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. соответственно. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 23 января 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 23 января 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 1 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 года.

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно части 1 статьи 390 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.