Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 3а-95/2021

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.,

с участием представителя административного истца Бусахина В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ещенко А.Л. об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Ещенко Л.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества, расположенных в <адрес>: двух земельных участков и пяти нежилых зданий.

Административный истец просил установить равной рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:25:0000000:21 по состоянию на 15 января 2015 года, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года, нежилых зданий по состоянию на 02 июня 2011 года с кадастровыми номерами N в размерах, определенных оценщиком Морозовой Е.В. в отчете N 168 от 12 марта 2021 года, восстановить срок обращения в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца Бусахин В.О. поддержал требования административного истца.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - Бородулина Е.А. просила рассмотреть дело без участия представителя Министерства, требования административного истца, основанные на отчете рыночной стоимости недвижимости, полагала не подлежащими удовлетворению.

Другие, участвующие в деле лица, в судебное заседание представителей не направили.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Согласно части 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Законом Тверской области от 13 ноября 2014 года N 91-ЗО установлена единая дата начала применения на территории Тверской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) "О государственной кадастровой оценке" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 января 2021 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При этом, как следует из ч. 6 ст. 24 и ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 г.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость недвижимости определена в отношении земельных участков на 15 января 2015 года и на 01 января 2013 года, в отношении зданий - на 02 июня 2011 года, она подлежит оспариванию в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 статьи 28.18 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что Ещенко Л.Н. принадлежат объекты недвижимости, кадастровая стоимость которых оспаривается, на праве собственности на основании акта приема-передачи имущества ликвидированного юридического лица, записи о государственной регистрации права собственности внесены в ЕГРН 29 сентября 2020 года.

Согласно выписок из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 января 2015 года утверждена актом органа на основании ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в связи с изменением площади участка в размере 29230801,2 рублей; земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N 13-нп от 25 декабря 2014 года в порядке осуществления массовой кадастровой оценки - 415287,66 рублей; зданий с кадастровыми номерами N - N по состоянию на 02 июня 2011 года в порядке осуществления массовой кадастровой оценки - Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N 4-нп от 17 сентября 2012 года в размерах: 2504333,02 руб., 1216262,09 руб., 11523073, 51 руб., 2540237,43 руб., 16419538,24 руб. соответственно.

Поскольку административный истец является собственником указанных земельных участков и зданий, показатель кадастровой стоимости которых учитывается при определении налоговой базы земельного налога (статья 390 Налогового кодекса РФ), налога на имущество (статья 403 Налогового кодекса РФ), он вправе оспаривать кадастровую стоимость недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с абзацем 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.

В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости арендуемого административным истцом земельного участка не проводилась.

Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка исключены, тем же Законом действие статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ приостановлено, и учитывая, что до момента предъявления административным истцом иска в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости не установлена новая кадастровая стоимость, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей и подлежит применению в правоотношениях с участием административного истца, имеются основания к рассмотрению дела по существу.

Исходя из приведенных норм права, обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, не требуется.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока обращения в суд применительно к положениям части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства в действующей на момент рассмотрения дела судом редакции, подлежит удовлетворению.

В подтверждение рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, отличающейся в меньшую сторону от установленной в порядке массовой оценки кадастровой стоимости на те же даты оценки административным истцом представлен отчет от 12 марта 2021 года N 168, составленный оценщиком Морозовой Е.В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 января 2015 года составила 14381000 рублей: земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года - 373000 рублей; зданий с кадастровыми номерами N по состоянию на 02 июня 2011 года - 1970000 рублей; 546000 рублей; 4840000 рублей; 1196000 рублей; 8217000 рублей соответственно.

При разбирательстве дела в судебном заседании оценщик Морозова Е.В. поддержала выводы, содержащиеся в отчете, при этом скорректировала вывод о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года в связи с ошибочным применением корректировки в отчете, определив его стоимость 349000 рублей.

В судебном заседании по ходатайству представителя административного ответчика была назначена судебная экспертиза в связи с критическими замечаниями к отчету.

По заключению эксперта N 371 от 13 августа 2021 года, выполненного экспертом Виноградовой М.В., рыночная стоимость объектов недвижимости составила:

- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 января 2015 года - 15504 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года - 352000 рублей;

- здания с кадастровым номером N по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 2041000 рублей;

- здания с кадастровым номером N по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 449000 рублей;

- здания с кадастровым номером N по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 6146 000 рублей;

- здания с кадастровым номером N по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 1295 000 рублей;

- здания с кадастровым номером N по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 8506 000 рублей.

Экспертом не выявлено нарушений требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на итоговую величину рыночной стоимости недвижимости.

Оценив данное экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.

Экспертное заключение содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их качественные характеристики, анализ рынка недвижимости Тверской области, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.

В экспертном заключении имеются ссылки на источники информации, используемой экспертом, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к заключению представлены копии объявлений, размещенных в сети Интернет.

Рыночная стоимость земельных участков определена экспертом в рамках сравнительного подхода (метода сравнения продаж), административных зданий и хозяйственных построек - затратным подходом, применение подходов экспертом обосновано.

Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сопоставляя отчет оценщика и заключение эксперта, суд полагает необходимым использовать в целях определения рыночной стоимости недвижимости результат судебной экспертизы, поскольку экспертом при определении рыночной стоимости земельных участков использованы аналоги, более сопоставимые по своим характеристикам с объектами оценки. Кроме того, оценщиком в судебное заседание представлен измененный отчет от той же даты, содержащий сведения о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:25:0070121:30, отличающиеся от указанных в первоначальном отчете, таким образом, в деле содержатся два отчета одного оценщика под одним номером и от одной даты, различные по содержанию, что ставит под сомнение выводы оценщика.

Требования административного истца об установлении кадастровой стоимости недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежит частичному удовлетворению путем установления рыночной стоимости в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Ещенко А.Л. удовлетворить частично.

Восстановить административному истцу срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 января 2015 года в размере 15504 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года в размере 352000 рублей;

- здания с кадастровым номером N по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 2041000 рублей;

- здания с кадастровым номером N по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 449000 рублей;

- здания с кадастровым номером N по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 6146 000 рублей;

- здания с кадастровым номером N по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 1295 000 рублей;

- здания с кадастровым номером N по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 8506 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кустов

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2021 года.

Судья А.В. Кустов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка