Решение Томского областного суда

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 3а-92/2021

Именем Российской Федерации

10 февраля 2021 года Томский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.

при секретаре Степановой А.В.,

с участием представителя административного истца Граубергера А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 3а-92/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ИнвестКапитал" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, областному государственному бюджетному учреждению "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере равной его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИнвестКапитал" (сокращенное наименование - ООО "ИнвестКапитал") обратилось в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Томской области), Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, областному государственному бюджетному учреждению "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" (сокращенное наименование - ОГБУ "ТОЦИК"), в котором с учетом уточнения заявленного требования просит пересмотреть кадастровую стоимость в отношении нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, и установит ее в размере рыночной стоимости - 25050 000руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности вышеназванный объект недвижимости; кадастровая стоимость данного объекта установлена по состоянию на 1 января 2019г. в размере 38256 404 рубля 50 копеек и значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование поддержал по основанием, приведенным в административном исковом заявлении.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменных отзывах на административный иск представители Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, Управления Росреестра по Томской области, ОГБУ "ТОЦИК" оставили решение по административному делу на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Административному истцу с 22 ноября 2007г. принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенное по адресу: /__/, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2020.

Приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области", установлена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости- 38256 404 рубля 50копеек (пункт 82505 приложения к приказу).

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области акт об утверждении кадастровой стоимости не составлялся.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31.12.2020 сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости (38256 404 рубля 50 копеек) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2020г., кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2019 г.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьями 372, 374 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество организаций.

Согласно пункту 2 статьи 375 того же Кодекса налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Кодекса, в силу пункта 7 которой уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Изменения, введенные Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ, вступают в силу не ранее 1-го числа очередного налогового (расчетного) периода по соответствующему налогу (страховым взносам).

Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 27 ноября 2019г. N 99-о "Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2020 год" объект недвижимости включен в указанный перечень под номером 292.

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. согласуется с приведенными выше положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29июля 1998г. N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО" отчет N 312/2-А/2020 от 20 июля 2020г., согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. составляет 20880 000 рублей.

Административным ответчиком ОГБУ "ТОЦИК" представлен отзыв, в котором отмечены нарушения требований федеральных стандартов оценки при составлении представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.

В связи с этим стороной административного истца представлен подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО" отчет N 70-А/2021 от 5 февраля 2021г., согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. составляет 25 050000 рублей.

Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.

Ответственность оценщика С. застрахована в установленном порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка проводилась по состоянию на 01 января 2019 года, то есть на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость.

На основании ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого нежилого здания.

Оценщик произвел анализ рынка предложений нежилых помещений г.Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки зданий оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией и обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов.

Из предложений по продаже нежилых зданий оценщиком выбрано три объекта-аналога с наиболее подходящими характеристиками объектам оценки. За единицу сравнения оценщиком принят 1 кв.м общей площади помещений как наиболее объективный показатель.

Заключение эксперта соответствует подпункту "б" пункта 22 федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014г. N 611, согласно которому при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком применены соответствующие корректировки, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Ознакомившись с отчетом, представители административных ответчиков Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ "ТОЦИК" в письменных отзывах указали на отсутствие у них замечаний и возражений против представленного отчета.

При таких обстоятельствах указанная в отчете об оценке N 70-А/2021 от 5 февраля 2021г. итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/, по состоянию на 1 января 2019 года в размере 25 050000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости.

Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращения этого лица в Комиссию.

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд 11 декабря 2020г.

Вместе с тем не подлежат удовлетворению административные требования к ОГБУ "ТОЦИК", исходя из следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно статье 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственной кадастровой оценки, бюджетное учреждение создается и наделяется полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, в целях утверждения результатов определения кадастровой стоимости.

На территории Томской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Устава областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра", утвержденного распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 декабря 2017 г. N 974, полномочия по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости осуществляет ОГБУ "ТОЦИК".

Между тем, как указано выше, кадастровая стоимость спорного нежилого здания, являющаяся предметом пересмотра, утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области", а не актом ОГБУ "ТОЦИК".

В связи с этим в удовлетворении административного иска к ОГБУ "ТОЦИК" следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью "ИнвестКапитал" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером: /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 25 050 000 рублей по состоянию на 1 января 2019г.

Данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 11 декабря 2020 г.

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью "ИнвестКапитал" к областному государственному бюджетному учреждению "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере равной его рыночной стоимости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка