Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 3а-902/2021

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Музычук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Салторо" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ООО "Салторо" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес)

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года и составляет 61 723 179,31 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на эту же дату в размере 19 422 000 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года и составляет 7 804 957,80 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на эту же дату в размере 2 620 000 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года и составляет 33 225 862,79 рубля, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на эту же дату в размере 8 638 000 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года и составляет 3 538 827,06 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на эту же дату в размере 1 705 000 рублей.

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налоговых обязательств, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, а также отнести расходы по уплате госпошлины на ответчиков.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 27 мая 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", в качестве заинтересованного лица администрация муниципального образования Актюбинский сельсовет Светлинского района Оренбургской области.

Представитель ООО "Салторо", представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Актюбинский сельсовет Светлинского района Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п. 1); в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 года N 693-п "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области" постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года N 881-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Салторо" на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес(адрес)

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 мая 2020 года кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 года, утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года N 881-пп и составляет 61 723 179,31 рублей (N), 7 804 957,80 рублей (N), 33 225 862,79 рубля (N), 3 538 827,06 рублей (N).

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение исковых требований административным истцом представлен отчет об оценке N от 16 сентября 2020 года, выполненный ФИО5 который является членом Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков".

Указанным отчетом рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 года и составляет 19 422 000 рублей (N), 2 620 000 рублей (N), 8 638 000 рублей (N), 1 705 000 рублей (N).

Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих административному истцу.

Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При проведении оценки рыночной стоимости земельных участков оценщиком определен сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты, анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов с приведением интервалов значений этих факторов, дано описание процесса оценки объектов недвижимости. Расчет рыночной стоимости оцениваемых земельных участков реализован сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж.

Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельных участков, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд - 24 мая 2021 года.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

При подаче административного искового заявления ООО "Салторо" была оплачена госпошлина в размере 8 000 рублей (4 объекта недвижимости), что подтверждается платежным поручением N от 29 апреля 2021 года.

Разрешая вопрос о взыскании госпошлины, оплаченной при подаче административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

По делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной надлежащими ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

Абзацем 2 пункта 31 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", вопрос о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должен рассматриваться с учетом того, укладывается ли допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, что в противном случае свидетельствует об ошибке, приводящей вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Принимая во внимание доказанную разницу между признанной судом экономически обоснованной рыночной стоимостью спорных объектов недвижимости и их кадастровой стоимостью, которая превышает более чем в 3,2 раза (N), в 3 раза (N), в 3,8 раза (N), в 2,1 раза (N), суд приходит к выводу о том, что судебные расходы подлежат взысканию с Правительства Оренбургской области, как с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку Правительство Оренбургской области постановлением от 29 ноября 2019 года N 881-пп утвердило кадастровую стоимость земель сельскохозяйственного назначения Оренбургской области, оно является надлежащим административным ответчиком, с которого подлежит взыскать в пользу административного истца госпошлину в размере 8 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Салторо" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость

земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 19 422 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 2 620 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 8 638 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1 705 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 24 мая 2021 года.

Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Взыскать с Правительства Оренбургской области в пользу ООО "Салторо" госпошлину в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Хакимова

Полный текст решения изготовлен 9 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка