Решение Верховного Суда Республики Мордовия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 3а-90/2021

Именем Российской Федерации

Дело N 3а-90/2021

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Л.И.,

при секретаре Солдатовой А.С.,

с участием:

административного истца - Малининой Е.А., ее представителя Вдовиной И.А.,

административных ответчиков:

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество Республики Мордовия),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление Росреестра по Республике Мордовия),

- федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"),

заинтересованного лица:

- администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2021 г. в г.Саранске административное дело по административному иску Малининой Е.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества,

установил:

административный истец Малинина Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером , указав в обоснование административного иска, что является собственником указанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 30 мая 2019 г. и составляет 2 252 293,9 рублей. Малинина Е.А. считает кадастровую стоимость объекта недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчету об оценке рыночной стоимости), чем нарушаются ее права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру.

По данным основаниям Малинина Е.А. просила суд установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером равной его рыночной стоимости, по состоянию на 30 мая 2019 г., в размере 1 969 000 рублей.

В судебное заседание административный истец Малинина Е.А., ее представитель Вдовина И.А., представители: административных ответчиков Госкомимущества Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованного лица администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом административный истец Малинина Е.А., представители административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованного лица просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия:

- Малинина Е.А. является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером площадью 240,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности - 25 июля 2019 г.;

- указанный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет 30 мая 2019 г.;

- кадастровая стоимость вышеуказанного объекта в размере 2 252 293,9 рублей определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. N 514, путем осуществления математических действий - умножения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 476, в размере 9 353, 38 рублей за кв.м на площадь объекта;

- указанная кадастровая стоимость в размере 2 252 293,9 рублей является актуальной на сегодняшний день.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30 мая 2019 г., то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 НК Российской Федерации).

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером затрагивают права и обязанности административного истца Малининой Е.А. как собственника объекта недвижимости и плательщика налога на имущество физических лиц, и она вправе оспорить установленную кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в суде.

Согласно абзацу третьему части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером определена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 30 мая 2019 г.

В подтверждение рыночной стоимости объекта недвижимости Малинина Е.А. представила отчет от 5 июля 2021 г. об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, составленный ООО "Титул", оценщиком ФИО5

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО5 работает оценщиком в ООО "Титул", имеет квалификацию в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости", является членом некоммерческого партнёрства "Сообщество специалистов-оценщиков "СМАО"", её гражданская ответственность застрахована в АО "АльфаСтрахование" на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 8 декабря 2020 г. до 7 декабря 2021 г.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО5 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно данному отчёту рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером по состоянию на 30 мая 2019 г. составляет 1 969 000 рублей.

Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО5, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В данном случае дата подачи административного искового заявления в суд - 2 августа 2021 г.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. N П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление Малининой Е.А. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 30 мая 2019 г. кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером площадью 240,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 1 969 000 (один миллион девятьсот шестьдесят девять тысяч) рублей.

Датой подачи заявления Малининой Е.А. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером , сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 2 августа 2021 г.

В удовлетворении административного искового заявления Малининой Екатерины Андреевны к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка