Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 3а-89/2022

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Мурзиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Антонова Евгения Борисовича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

Антонов Е.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит установить по состоянию на 01.01.2019 кадастровую стоимость земельного участка площадью 3500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 260 540 руб.

В обоснование требований ссылается на то, что является собственником указанного земельного участка и плательщиком земельного налога.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена по состоянию на 01.01.2019 и составляет 763 899,15 руб.

Согласно Отчету N 24/12/2021-3 от 28.12.2021, выполненному ООО "Оценочная компания "Канцлер", рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 составляет 260 540 руб.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области о месте и времени судебного заседания извещен, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменных возражениях на административный иск указывает, что представленный отчет не является достоверным доказательством рыночной стоимости спорного объекта, составлен с нарушением требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, вводит пользователя в заблуждение, в связи с чем основанные на данном отчете требования не подлежат удовлетворению.

Заинтересованными лицами ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ярославской области, Управлением Росреестра по Ярославской области представлены письменные пояснения по административному иску, в которых подтвержден размер кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, разрешение заявленных оставляют на усмотрение суда.

Заинтересованные лица администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области, администрация Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, ГБУ ЯО "Центр кадастровой оценки и рекламы" о месте и времени судебного заседания извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, письменных отзывов на административный иск не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление Антонова Е.Б. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Судом установлено, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости: земельного участка площадью 3500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Частью 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Антонов Е.Б. в силу статьи 245 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.

В соответствии с приведенными выше положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н и составляет 763 899,15 руб. (пункт N Приложения N 2 к приказу от 21.10.2019 N 20-н).

Административным истцом представлен Отчет об оценке объекта оценки N 24/12/2021-3 от 28.12.2021, согласно которому по состоянию на 01.01.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 260 540 руб.

Исследование Отчета с учетом дополнительных письменных пояснений оценщика ФИО4 дает основания суду для вывода о том, что Отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.

Оценивая представленное административным истцом доказательство об оценке рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Отчет выполнен оценщиком ФИО4, имеющим право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации.

В Отчете приведено точное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объектов оценки, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Из представленного истцом отчета следует, что оценщик проанализировал рынок объекта оценки. Выводы оценщика являются мотивированными, не содержат противоречий, основаны на положениях Федеральных стандартов оценки, в связи с чем, оснований не доверять этим выводам не имеется. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Согласно Отчету рыночная стоимость земельного участка рассчитана сравнительным подходом методом сравнения продаж, в ходе которого оценщиком были подобраны объекты-аналоги с известными ценами их предложений, данные объекты сопоставлялись с объектом оценки по ценообразующим факторам, были выявлены различия по данным факторам и скорректирована цена объектов-аналогов по выявленным различиям.

В соответствии с п. 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.05.2015 N 299, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Процедура отбора аналогов достаточно полно изложена в Отчете и соответствует требованиям пункта 5 ФСО N 3, пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611. Согласно Отчету в качестве объектов-аналогов оценщиком использованы земельные участки:1) <адрес>; 2) <адрес>; 3) <адрес>.

Доводы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о необоснованном использовании в качестве объекта-аналога земельного участка по адресу: <адрес> (аналог N 2), поскольку вид разрешенного использования данного участка - для индивидуального жилищного строительства несостоятельны и судом отклоняются. Из содержания Отчета следует, что оценщик при проведении исследований руководствовался "Справочником оценщика недвижимости-2018. Земельные участки, часть 2. Физические характеристики объекта. Характеристики, отражающие функциональное назначение объекта. Передаваемые имущественные права. Скидки на торг", под ред.Лейфера Л.А. Нижний Новгород, ООО "Приволжский центр методического и информационного обеспечения оценки". С учетом указанной специальной литературы земельные участки с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участка), который имеет и оцениваемый объект, а также земельные участки размещения объектов индивидуального жилищного строительства, относятся к одному классу земельных участков - земельные участки под ИЖС. При таких обстоятельствах оценщиком обоснованно использован аналог с видом разрешенного использования под ИЖС для оценки спорного земельного участка.

Выявленные департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области предложения о продаже земельных участков (предложение N 1 - <адрес> и предложение N 2 - <адрес>), не свидетельствуют о неполноте проведенного оценщиком исследования рынка. Установленный подпунктом "д" пункта 11 ФСО N 7 достаточности оценщиком при составлении отчета соблюден. Из отчета следует, что оценщиком было использовано достаточное число объектов-аналогов, которые подобраны по критериям, наиболее приближенным к объекту оценки, выбранные аналоги не привели к необоснованному снижению рыночной стоимости земельных участков, в отчете содержится мотивированное обоснование выбора аналогов и применения к ним соответствующих корректировок. Доказательств того, что использование в расчетах предложенных департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области участков существенным образом повлияет на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, не представлено.

Иными лицами, участвующими в деле, доводов о несогласии с Отчетом 24/12/2021-3 не приведено. Возражения Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно представленного отчета не являются основанием для критической оценки, изложенных в отчете выводов. Из содержания отчета следует, что оценщик, проводя исследование рынка недвижимости, и отбор объектов-аналогов, основывался на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Представленный административным истцом отчет N 24/12/2021-3 об определении рыночной стоимости земельного участка соответствует закону, не вводит в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), а также не допускает неоднозначного толкования полученных результатов.

Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (ст. 61 КАС РФ) не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов оценки, не выявлено.

Согласно части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

С учетом письменных пояснений оценщика, а также отсутствия убедительных доводов со стороны административного ответчика, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета N 24/12/2021-3, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в нем рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения административного истца с заявлением в суд, т.е. -30.12.2021.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 3500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 260 540 (двести шестьдесят тысяч пятьсот) руб.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 30 декабря 2021 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И.Бисерова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2022 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка