Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 3а-887/2021

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Леновской К.И.,

с участием представителя административного истца Пупкова В.В.,

представителей административных ответчиков Соколовой Т.С., Пушвинцевой А.В., Пермякова М.А.,

заинтересованного лица Чуприяновского Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мазунина Александра Сергеевича о взыскании суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу,

установил:

Мазунин А.С. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о взыскании суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу.

В обоснование заявленных требований указано, что 4 декабря 2014 года Свердловским районным судом города Перми вынесено решение по делу 2-6293/2014 о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в признании Мазунина А.С. участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан федеральным законодательством" на 2014 год, об исключении Мазунина А.С. из списка граждан-участников подпрограммы незаконным, об обязании восстановить Мазунина А.С. в списке граждан-участников подпрограммы на 2014 год с сохранением ранее установленной очереди. Решение вступило в законную силу 2 марта 2015 года. 14 июня 2016 года Свердловским районным судом города Перми вынесено решение по делу 2-4330/2016 о признании действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в части восстановления Мазунина А.С. в списке граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан федеральным законодательством" на 2015 год незаконными, об обязании ГУ МВД России по Пермскому краю выдать Мазунину А.С. жилищный сертификат. Решение вступило в законную силу 21 сентября 2016 года. 20 октября 2016 года Отделом судебных приставов по Свердловскому району города Перми Управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство **-ИП. На момент обращения в суд с заявлением о компенсации (2 июня 2021 года) решение суда не исполнено. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 4 года 7 месяцев. Мазунин А.С. полагает, что тем самым нарушено право на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 3 651 976 рублей.

Административный истец Мазунин А.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного истца Пупков В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Пермяков М.А. в судебном заседании возражал об удовлетворении требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю Пушвинцева А.В. в судебном заседании возражала об удовлетворении требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю Соколова Т.С. в судебном заседании возражала об удовлетворении требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми Чуприяновский Р.В. в судебном заседании возражал об удовлетворении требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Л., Щ., Г. извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела N 2-4330/2016, материалы исполнительного производства **-ИП, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6, со статьей 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявления ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Учитывая дату возбуждения исполнительного производства - 20 октября 2016 года, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу подано Мазуниным А.С. в суд 2 июня 2021 года в пределах установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ срока.

Из материалов дела следует, что 4 декабря 2014 года Свердловским районным судом города Перми вынесено решение по делу 2-6293/2014 о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в признании Мазунина А.С. участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан федеральным законодательством" на 2014 год, об исключении Мазунина А.С. из списка граждан-участников подпрограммы незаконным, об обязании восстановить Мазунина А.С. в списке граждан-участников подпрограммы на 2014 год с сохранением ранее установленной очереди. Решение вступило в законную силу 2 марта 2015 года.

15 февраля 2016 года Мазунин А.С. обратился в районный суд с иском о признании действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в части восстановления Мазунина А.С. в списке граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан федеральным законодательством" на 2015 год незаконными, об обязании ГУ МВД России по Пермскому краю выдать Мазунину А.С. жилищный сертификат. Решением Свердловского районного суда города Перми от 14 июня 2016 года исковые требования удовлетворены в части. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 сентября 2016 года решение районного суда оставлено без изменения.

20 октября 2016 года на основании исполнительного листа и заявления Мазунина А.С. судебным приставом Отдела судебных приставов по Свердловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства **-ИП в отношении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.

21 ноября 2016 года в адрес Отдела судебных приставов по Свердловскому району направлено письмо Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о невозможности исполнения решения суда.

23 января 2017 года Мазуниным А.С. подано заявление о возмещении судебных расходов по делу 2-4330/2016.

Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 20 февраля 2017 года заявление о возмещении судебных расходов удовлетворено в части.

15 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.

25 марта 2017 год судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми должник предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение решения суда по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

25 марта 2017 года должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 2 апреля 2017 года.

30 марта 2017 года в адрес Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми поступило письмо Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о невозможности исполнения решения суда.

3 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

9 августа 2017 года представителем ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в суд подано заявление о разъяснении решения суда.

22 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 7 сентября 2017 года в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда отказано.

15 сентября 2017 года на определение Свердловского районного суда города Перми от 7 сентября 2017 года представителем ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подана частная жалоба.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 октября 2017 года определение Свердловского районного суда города Перми от 7 сентября 2017 года оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.

30 октября 2017 года представителем ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу 2-4330/2017.

Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 14 декабря 2017 года заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено, предоставлена отсрочка до 1 апреля 2018 года.

2 декабря 2017 года Мазуниным А.С. подано заявление о разъяснении решения суда от 14 июня 2016 года.

9 января 2018 года Мазуниным А.С. на определение Свердловского районного суда города Перми от 14 декабря 2017 года подана частная жалоба.

10 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

Определением судебной коллегии по гражданским Пермского краевого суда от 12 февраля 2018 года определение Свердловского районного суда города Перми от 14 декабря 2017 года оставлено без изменения, частная жалоба Мазунина А.С. - без удовлетворения.

30 марта 2018 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление об отсрочке исполнения решения суда от 14 июня 2016 года.

Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 2 апреля 2018 года отказано в удовлетворении заявления Мазунина А.С. о разъяснении решения суда.

3 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 31 мая 2018 года заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворено, предоставлена отсрочка до 1 апреля 2019 года.

18 июня 2018 года Мазуниным А.С. подана частная жалоба на определение Свердловского районного суда города Перми от 31 мая 2018 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 июля 2018 года определение Свердловского районного суда от 1 мая 2018 года отменено, отказано в удовлетворении заявления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения Свердловского районного суда города Перми от 14 июня 2016 года.

10 сентября 2018 года должнику вручено требование о предоставлении документов в 7-дневный срок в подтверждение исполнения решения суда.12 ноября 2018 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа N ** от 6 октября 2016 года.

27 декабря 2018 года в адрес Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю направлено письмо о принятии мер для исполнения решения суда.

Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 14 января 2019 года разъяснен способ исполнения исполнительного листа.

16 марта 2021 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в 7-дневный срок.

26 марта 2021 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

29 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству.

Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 5 апреля 2021 года в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.

19 апреля 2021 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подана частная жалоба на определение Свердловского районного суда города Перми от 5 апреля 2021 года.

19 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должника об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

Определением судьи Пермского краевого суда от 9 июня 2021 года частная жалоба представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю оставлена без удовлетворения, определение Свердловского районного суда города Перми от 5 апреля 2021 года - без изменения.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

В данном случае на день рассмотрения дела в суде исполнительное производство не окончено в связи с чем судом во внимание принимается период исполнения с 18 октября 2016 года (дата обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства) до 2 июня 2021 года (дата обращения в суд с заявлением о компенсации.