Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2022 года Дело N 3а-88/2022

Санкт-Петербург 28 марта 2022 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при секретаре Кирьяновой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наумчика Владимира Эдуардовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Наумчик В.Э. обратился с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - двух нежилых зданий с кадастровыми номерами N 382 и N 679, расположенных по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости по состоянию на 08.07.2012. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является собственником указанных объектов недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которых определены Постановлением Правительства Ленинградской области N 257 от 16.08.2013. Поскольку на дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (08.07.2012) их рыночная стоимость, установленная в соответствии с отчётами об оценке N 21-121 и N 21-122, составленными 30.10.2021 оценщиком Воробьевым А.С. значительно ниже кадастровой стоимости, административный истец полагает, что нарушены его права и законные интересы в связи с увеличением размера налоговых обязательств.

Определением суда от 28.03.2022 административные исковые требования Наумчика В.Э. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N 679 в размере рыночной стоимости выделены в отдельное производство, требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N 382 рассматриваются в настоящем деле.

Представитель административного истца - адвокат Халов Д.В., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. в судебное заседание явилась, вопрос о возможности удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной оставила на усмотрение суда, поддержав доводы письменного отзыва на административный иск. В отзыве Савченко О.А. дополнительно указала, что Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 N 706 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области" в отношении спорного объекта недвижимости с 01.01.2022 установлена новая кадастровая стоимость, в связи с чем значение кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N 382, определяемой по состоянию на 08.07.2012 в рамках настоящего дела, может учитываться в ЕГРН только в качестве архивных сведений.

Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Левин А.В. в судебное заседание явился, вопрос о возможности удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной также оставил на усмотрение суда, в представленном письменном отзыве ссылался на, что нежилое здание с кадастровым номером N 382 вошло в перечень объектов оценки и прошло пообъектную оценку, кадастровая стоимость которого утверждена Постановлением N 257 по состоянию на 08.07.2012 в размере 1 159 770,73 руб.; при этом учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, действует как орган учета сведений. Постановление N 257 утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 N 706 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области", а в соответствии с п. 3 Постановления N 706 осуществление полномочий уполномоченного органа исполняет Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве указал, что вопрос о возможности удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной оставляет на усмотрение суда, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Ленинградской области от 22.01.2014 N 5). Объект недвижимости с кадастровым номером N 382, учтенный в ЕГРН 06.07.2012, вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, кадастровая стоимость которого утверждена Постановлением N 257 в размере 1 159 770,73 руб. по состоянию на 08.07.2012.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на административный иск. В отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица указал, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения присутствующих участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе жилой дом, квартиру, комнату, иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 соответственно пункта 1 названной статьи). По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз "О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В статье 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности гласит, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии со статьей 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28, обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Судом установлено, что нежилое здание (часть 1-я для сельхозмашин), площадью 229,8 кв.м, кадастровый номер N 382, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Наумчику Д.В.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 1 159 770,73 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 21.02.2014, дата определения кадастровой стоимости - 08.07.2012.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257 (дата формирования перечня -08.07.2012).

Объект недвижимости с кадастровым номером N 382, учтенный в ЕГРН 08.07.2012, вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, кадастровая стоимость которого утверждена Постановлением N 257 в размере 1 159 770,73 руб.

В представленном административным истцом отчете об оценке N 21-122 от 30.10.2021, составленном оценщиком Воробьевым А.С., являющемся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", дополненном письменными пояснениями оценщика от 04.03.2022 (л.д. 125 т. 4), указано, что по состоянию на 08.07.2012 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N 382 составляет 590 000 руб.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям статей 1, 11, 20 Закона об оценочной деятельности, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицами, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчет содержит подробное описание исследования, основан на Федеральных стандартах оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297), "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2"), утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298), "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299), "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611).

В отчете проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объекта оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 N 706 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области, по состоянию на 01.01.2021.

Постановление Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 N 706 официально опубликовано 08.11.2021 и вступило в силу 09.12.2021.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку с 01.01.2022 подлежат применению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N 382 согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 N 706, то установленная судом кадастровая стоимость в размере равной рыночной стоимости подлежит применению по 31.12.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Наумчика Владимира Эдуардовича - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (часть 1-я для сельхозмашин) с кадастровым номером N 382 по адресу: <адрес>, площадью 229,8 кв.м, в размере его рыночной стоимости, равном 590 000 (пятьсот девяносто тысяч) рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N 382 подлежит применению по 31 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 11 апреля 2022 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка