Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 3а-88/2021

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Прозоровой К.В.

с участием:

представителя административного истца Дерюгиной А. А.дровны - Комарова Р.Н. (ордер от ДД.ММ.ГГГГ N),

представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики - Небогатиковой Н.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ N сроком по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании N регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика БУ УР "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" - Холмогоровой О. Л. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ N сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании N от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дерюгиной А. А.дровны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,

установил:

Административный истец Дерюгина А. А.дровна (далее по тексту - Дерюгина А.А.) обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - асфальто-бетонного покрытия, назначение: сооружения транспорта, общая площадь N кв.м., кадастровый номер N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости - N руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Дерюгина А.А. является собственником указанного объекта недвижимости, который включен в Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированный на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 сентября 2014 года N 419 кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере N руб. 06 коп. Однако результаты кадастровой стоимости объекта недвижимости не соответствуют действительности, что подтверждается Отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N, выполненным Обществом с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Имущество Плюс". Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца (л.д. 5-7).

9 февраля 2021 года определением Верховного Суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено БУ УР "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" (л.д. 92-93).

2 марта 2021 года протокольным определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве соответчика привлечено БУ УР "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" (л.д. 105-106).

Дерюгиной А.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд (л.д. 85).

В судебном заседании представитель административного истца Дерюгиной А. А.дровны - Комаров Р.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, определенном в отчете об оценке.

Представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики - Небогатикова Н.Ю. просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, ранее предоставил письменные пояснения, согласно которым:

"По данным Единого государственного реестра недвижимости бетонированная площадка с кадастровым номером N снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием сооружений с кадастровыми номерами N, N, N, объект недвижимости имеет статус "архивный".

Ранее бетонированная площадка принадлежала на праве собственности административному истцу на праве собственности на основании Брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом нотариального округа "Балезинский район Удмуртской Республики" Овчинниковой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер N (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН право собственности административного истца прекращено" (л.д. 84).

В последующем были представлены дополнительные пояснения, согласно которым:

"ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения по кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровая стоимость составила N руб. 06 коп. на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N.

Административным истцом заявлены требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и представлена соответствующая выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, истец оспаривает "архивную" кадастровую стоимость объекта недвижимости.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения по кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровая стоимость составила N. на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 20.11.2019 N 540.

Документов, что административный истец оспаривает кадастровую стоимость на ДД.ММ.ГГГГ в сумме N., не представлено.

Противоречий не существует, поскольку БУ УР "ЦКО БТИ" предоставила сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а административным истцом заявлены требования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и Управлением даны пояснения о кадастровой стоимости объекта недвижимости именно на дату определения ДД.ММ.ГГГГ.

Асфальто-бетонное покрытие с кадастровым номером N кадастровая стоимость определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме N коп. на основании акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N N, выданного БУ УР "ЦКО БТИ";

Асфальто-бетонное покрытие с кадастровым номером N кадастровая стоимость определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме N коп. на основании акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N N, выданного БУ УР "ЦКО БТИ";

Асфальто-бетонное покрытие с кадастровым номером N кадастровая стоимость определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме N коп. на основании акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N N, выданного БУ УР "ЦКО БТИ" (л.д. 122-123).

В последующем представителем административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике также были даны дополнительные пояснения, согласно которым:

"Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере N. утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N (пункт N, таблица 27 - город Глазов). Дата внесения в ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ, дата начала применения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ".

Представитель административного ответчика БУ УР "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости" - Холмогорова О.Л. также возражала против удовлетворения административных исковых требований. Ранее представила письменные пояснения, согласно которым:

"Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ "О государственной кадастровой оценке", БУ УР "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости" была проведена процедура государственной кадастровой оценки сооружений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. результаты, которой утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N. Ранее БУ УР "ЦКО БТИ" не проводило процедуру государственной кадастровой оценки сооружений.

Указанным актом Правительства Удмуртской Республики утверждена кадастровая оценка объекта недвижимости - сооружения: асфальто-бетонного покрытия, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере N. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с нормами закона процедура государственной кадастровой оценки сооружений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проводилась методом массовой оценки объектов недвижимости, на основании поступившего из Росреестра перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в формате XML - схемы (электронный вид).

Результаты проведенной оценки утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N" (л.д. 100).

Представитель заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, ранее предоставил письменные пояснения, согласно которым:

"Сооружение с кадастровым номером N общей площадью N кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Сведения о сооружении внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный объект снят с государственного учета, присвоен статус "архивный".

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Удмуртской Республики, в соответствии с которыми кадастровая стоимость сооружения с кадастровым номером N составила N руб. 06 коп. Сведения об указанной стоимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Удмуртской Республики, в соответствии с которыми кадастровая стоимость сооружения с кадастровым номером N составила N. Сведения об указанной стоимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Сооружение с кадастровым номером N общей площадью N кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере N коп. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N N, составленного БУ УР "ЦКО БТИ". Сведения об указанной стоимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Сооружение с кадастровым номером N общей площадью N кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере N коп. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N N, составленного БУ УР "ЦКО БТИ". Сведения об указанной стоимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Сооружение с кадастровым номером N общей площадью N кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере N коп. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N N, составленного БУ УР "ЦКО БТИ". Сведения об указанной стоимости внесены в ЕГРН 16.12.2020" (л.д. 120-121).

В последующем были представлены дополнительные пояснения, согласно которым:

"По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет N., утверждена Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N, внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, дата определения - ДД.ММ.ГГГГ, дата начала применения - 01.01.2020".

Административный истец Дерюгина А.А., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике, Администрация МО "город Глазов", заинтересованное лицо Цишевская С.Е. в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела и предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что Дерюгиной А.А. на праве собственности принадлежал объект недвижимости: асфальто-бетонноее покрытие, назначение: сооружения транспорта, общая площадь N кв.м., кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес> (номер и дата государственной регистрации права: N от ДД.ММ.ГГГГ), имеется ограничение права и обременение объекта недвижимости: ипотека (дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: N, срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлено ограничение права и обременение объекта недвижимости: Цишевская С. Е.).

Данные обстоятельства подтверждены выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 10-19).

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Удмуртской Республики" (таблица N "<адрес>" строка 21906).

Названный объект недвижимости вошел в перечень объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была утверждена указанным нормативным правовым актом.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N N следует, что кадастровая стоимость названного объекта недвижимости определена ДД.ММ.ГГГГ и составляет N руб. 06 коп. (л.д. 145).

С настоящим административным исковым заявлением Дерюгина А.А. обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование причин пропуска срока на подачу административного искового заявления, административный истец указала, что о противоречивых данных относительно кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости стало известно только после получения уведомления об уплате налога за 2019 года (л.д. 85).

Согласно действовавшему до 1 июля 2017 года законодательству (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности), государственная оценка и переоценка объектов кадастровой стоимости производилась не реже, чем один раз в пять лет. Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена по состоянию на 29 ноября 2011 года.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ в редакции, действовавшей до 30 ноября 2016 года государственная кадастровая оценка проводилась по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.

20 ноября 2019 года постановлением Правительства Удмуртской Республики N 540 утверждены результат определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков, помещений, объектов незавершенного строительства) и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда, земель водного фонда на территории Удмуртской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении спорного объекта недвижимости установлена кадастровая стоимость в размере N. (таблица N "<адрес>" строка N).