Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 3а-881/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 3а-881/2021
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цехомской Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ли И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гришокиной Натальи Борисовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,
установил:
Гришокина Н.Б. обратилась в Краснодарский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость равной рыночной следующих объектов недвижимости:
земельного участка с кадастровым номером , площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <Адрес...> по состоянию на 21 мая 2019 года в размере <...> рублей;
земельного участка с кадастровым номером , площадью <...> кв. м" расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес...> по состоянию на 28 марта 2019 года в размере <...> рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, <Адрес...> по состоянию на 18 июля 2019 года в размере <...> рублей;
нежилого здания с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> по состоянию на 18 июля 2019 года в размере <...> рублей;
нежилого здания с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> по состоянию на 18 июля 2019 года в размере <...> рублей;
нежилого здания с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> по состоянию на 18 июля 2019 года в размере <...> рублей;
нежилого здания с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> по состоянию на 18 июля 2019 года в размере <...> рублей;
земельного участка с кадастровым номером , площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <Адрес...> по состоянию на 02 ноября 2018 года в размере <...> рублей.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что рыночная стоимость указанных объектов недвижимого имущества с кадастровым номером по состоянию на 21 мая 2019 года; с кадастровым номером по состоянию на 28 марта 2019 года, с кадастровыми номерами по состоянию на 18 июля 2019 года, с кадастровым номером по состоянию на 02 ноября 2018 года о применении которой в качестве кадастровой стоимости просит административный истец, установлена отчетом об оценке рыночной стоимости от 23 декабря 2020 года
N 74/К-20, выполненного оценщиком Кондратьевым Евгением Павловичем.
Административный истец полагает, что результаты кадастровой оценки нарушают ее права и затрагивают законные интересы, поскольку кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что приводит к начислению завышенного, экономически необоснованного размера налога.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством направления определения о возобновлении производства по административному делу по электронной почте, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (путем размещения информации на официальном интернет сайте Краснодарского краевого суда).
Представитель административного истца Гришокиной Н.Б. по доверенности Штомпель А.Н. направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие, установив кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости согласно заключению судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края Пашнина С.Г., действующая на основании доверенности, направила в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просит вынести законное и обоснованное решение, указывая, что кадастровая стоимость спорных объектов определена в строгом соответствии с законодательством, регулирующим указанную деятельность.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Краснодарскому краю на основании доверенности С.А. Юртаева направила в суд отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Управление не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства. Также в данном отзыве содержится просьба о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края Лаврентьева И.А., действующая на основании доверенности, в своем отзыве, который был заблаговременно направлен в суд, указала, что определение кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества проводилось в строгом соответствии с действующим законодательством, а уменьшение кадастровой стоимости объектов приведет к уменьшению налоговых платежей, которые отнесены к источникам доходов бюджета, что тем самым повлияет на его наполняемость. Просила суд вынести законное и обоснованное решение, учитывая позицию, изложенную в отзыве на административное исковое заявление.
Иные лица, участвующие в деле, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении в части административных исковых требований по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гласит, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Принимая во внимание положения, закрепленные в части 1 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ), из которой следует, что к отношениям, возникшим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года по 1 января 2023 года.
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ или Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных законами. При этом в соответствии с ч.6 ст. 24, ч.1 ст. 25 Федерального закона N 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года.
Из материалов дела следует, что административный истец
Гришокина Н.Б. является собственником:
земельного участка с кадастровым номером , площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <Адрес...>
земельного участка с кадастровым номером , площадью <...> кв. м" расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес...>;
- нежилого здания с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>
нежилого здания с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>
нежилого здания с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>
нежилого здания с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>
нежилого здания с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>
земельного участка с кадастровым номером площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <Адрес...>
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов, представленных в материалы дела.
Принимая во внимание постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 318 от 27 апреля 2017 года, а также даты определения кадастровой стоимости нежилых помещений и даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, правоотношения, связанные с пересмотром кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами , подлежат регулированию в соответствии с нормами Закона N 237-ФЗ.
Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 г. N 318 "О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в качестве соответствующей даты перехода к проведению в Краснодарском крае государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ установлено 01 мая 2017 г.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Частью 2 указанной статьи установлено, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно ч.5 ст. 13 Федерального закона N 237-ФЗ в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методически указаниями о государственной кадастровой оценке (ч.1 ст. 14 названного закона).
В силу п. 1.2. Методических указании о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года N 226, датой, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость, является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами утверждены актом об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" от 24 июля 2019 года N 15-16/18072019. Указанным актом утверждены результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами по состоянию на 18 июля 2019 года в размере <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> соответственно.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как указано в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Кадастровая стоимость может определяться органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке - при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (статья 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности, Закон N 135-ФЗ)).
В соответствии со статьей 24.18 Закона N 135-ФЗ, в действующей редакции, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в частности в суде.
Статьей 3 Закона N 135-ФЗ установлено, что для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта (статья 11 Закона N 135-ФЗ).
Из представленных материалов также следует, что административный истец Гришокина Н.Б. является собственником земельных участков с кадастровым номером , площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, с кадастровым номером , площадью <...> кв. м" расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес...> с кадастровым номером , площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <Адрес...>
Основанием для установления кадастровой стоимости указанных земельных участков выступили требования Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.
Однако, земельные участки с кадастровыми номерами , сняты с государственного кадастрового учета 18 июня 2019 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 14 декабря 2020 года N КУВИ-002/2020-48648563, N КУВИ-002/2020-48660979 соответственно, а также иными представленными в деле доказательствами.
Кроме того, в 2020 году на территории Краснодарского края проведена очередная государственная кадастровая оценка в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05 октября 2020 года N 1882 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Краснодарского края в 2020 году" определена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества по состоянию на 01 января 2020 года, в том числе и объекта недвижимости с кадастровым номером , в отношении которого заявлены требования.
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами является архивной.
В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Поскольку административный истец уплачивает имущественный налог за спорный объект недвижимости, рассчитываемый из кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, он вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости в целях разумности налогообложения.
Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств, наличия иной даты определения кадастровой стоимости. В связи с чем, суд считает 21 мая 2019 года для объекта недвижимости с кадастровым номером 28 марта 2019 года для объекта недвижимости с кадастровым номером , 2 ноября 2018 года для объекта недвижимости с кадастровым номером , 18 июля 2019 года для объектов недвижимости с кадастровыми номерами , верными датами определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, что также подтверждается Выписками из ЕГРН, выданными филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 14 декабря 2020 года.
Согласно данным представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 23 декабря 2020 года N 74/К-20 выполненного оценщиком Кондратьевым Евгением Павловичем, рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет <...> рублей<...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей соответственно.
