Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 3а-872/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 3а-872/2021
Именем Российской Федерации
"21" июля 2021 года город Краснодар
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Сидорова В.В.,
при секретаре судебного заседания Масливец Д.Я.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
Куракеев И.Б. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной принадлежащих ему объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 32 898+/-63 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 35 873+/-71 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 12 181+/-32,58 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, уч. 33А;
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 13214+/-33,63 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, уч. 33Б;
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 24688+/-31,66 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, уч. 26В;
- нежилого здания с кадастровым номером , площадью 18918,8 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, Прикубанский внутригородской округ, <Адрес...>, лит. А;
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 40 312+/-44,68 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, городской округ <Адрес...>;
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 13210+/-40 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ул. <Адрес...>, уч. <Адрес...>
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 11773+/-22,27 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, городской округ <Адрес...>;
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 59916+/-86 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, Карасунский внутригородской округ, <Адрес...>.
В соответствии с отчетом об оценке N 76/К-20 от 29.12.2020г., подготовленным оценщиком Кондратьевым Е.П., рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. составляет 48 968 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. составляет 56 858 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 07.10.2016г. составляет 22 277 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 07.10.2016г. составляет 24 166 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 24.01.2018г. составляет 45 150 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2018г. составляет 194 220 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 04.06.2020г. составляет 55 559 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 10.10.2016г. составляет 24 159 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 21.05.2019г. составляет 21 531 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. составляет 71 991 000 рублей.
Вместе с тем, согласно данным Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. определена в размере 152 927 668,92 рублей; с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. определена в размере 418 970 693,14 рублей; с кадастровым номером по состоянию на 07.10.2016г. определена в размере 165 660 138,28 рублей; с кадастровым номером по состоянию на 07.10.2016г. определена в размере 179 708 814,32 рублей; с кадастровым номером по состоянию на 24.01.2018г. определена в размере 219 721 965,6 рублей; с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2018г. определена в размере 315 977 975,11 рублей; с кадастровым номером по состоянию на 04.06.2020г. определена в размере 103 480 653,72 рублей; с кадастровым номером по состоянию на 10.10.2016г. определена в размере 76 248 648,4 рублей; с кадастровым номером по состоянию на 21.05.2019г. определена в размере 104 779 111,35 рублей; с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. определена в размере 153 804 000 рублей.
Административный истец указывает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости нарушают его права и затрагивают законные интересы, как собственника объектов недвижимости, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что приводит к необоснованному увеличению налоговых платежей.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ.
При этом, в своем отзыве на административное исковое заявление Куракеева И.Б. представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Лаврентьева И.А. указывает на недоказанность нарушения прав административного истца установленным размером кадастровой стоимости земельных участков.
Представитель административного ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Юртаева С.А. представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указано на отсутствие какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства.
В силу ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положением статьи 403 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.
Изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 данного Кодекса.
Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от 4 апреля 2016 года N 3368-КЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Краснодарского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", установить единую дату начала применения на территории Краснодарского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.
Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежат объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером площадью 32 898+/-63 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, <Адрес...>;
- земельный участок с кадастровым номером , площадью 35 873+/-71 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, почтовое отделение ;
- земельный участок с кадастровым номером , площадью 12 181+/-32,58 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>
- земельный участок с кадастровым номером , площадью 13214+/-33,63 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>
- земельный участок с кадастровым номером , площадью 24688+/-31,66 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>;
- нежилое здание с кадастровым номером , площадью 18918,8 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, лит. А;
- земельный участок с кадастровым номером , площадью 40 312+/-44,68 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ <Адрес...>;
- земельный участок с кадастровым номером , площадью 13210+/-40 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ул. <Адрес...>;
- земельного участок с кадастровым номером , площадью 11773+/-22,27 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ <Адрес...>;
- земельный участок с кадастровым номером , площадью 59916+/-86 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>.
В результате проведенной государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 01.01.2016г. определена в размере 152 927 668,92 рублей; с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 01.01.2016г. определена в размере 418 970 693,14 рублей; с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 07.10.2016г. определена в размере 165 660 138,28 рублей; с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 07.10.2016г. определена в размере 179 708 814,32 рублей; с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 24.01.2018г. определена в размере 219 721 965,6 рублей; с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 01.01.2018г. определена в размере 315 977 975,11 рублей; с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 04.06.2020г. определена в размере 103 480 653,72 рублей; с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 10.10.2016г. определена в размере 76 248 648,4 рублей; с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 21.05.2019г. определена в размере 104 779 111,35 рублей; с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 01.01.2016г. определена в размере 153 804 000 рублей.
Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иных дат определения кадастровой стоимости. Соответственно суд считает вышеуказанные даты определения кадастровой стоимости земельных участков верными, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов.
Согласно данным отчета об оценке N 76/К-20 от 29.12.2020г., подготовленного оценщиком Кондратьевым Е.П., рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 01.01.2016г. составляет 48 968 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 01.01.2016г. составляет 56 858 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 07.10.2016г. составляет 22 277 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 07.10.2016г. составляет 24 166 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 24.01.2018г. составляет 45 150 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 01.01.2018г. составляет 194 220 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 04.06.2020г. составляет 55 559 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 10.10.2016г. составляет 24 159 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 21.05.2019г. составляет 21 531 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером <Адрес...> по состоянию на 01.01.2016г. составляет 71 991 000 рублей.
Учитывая, что между результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелись существенные различия, определением суда от 15 марта 2021 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, выполненному ООО "АЛЬФА ЭКСПЕРТ", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. составляет 110 337 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. составляет 314 975 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 07.10.2016г. составляет 125 900 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 07.10.2016г. составляет 135 150 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 24.01.2018г. составляет 163 667 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2018г. составляет 230 829 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 04.06.2020г. составляет 73 738 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 10.10.2016г. составляет 55 163 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 21.05.2019г. составляет 74 470 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. составляет 118 063 000 рублей.
Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также не противоречит положениям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Ошибок при производстве арифметических расчетов, не выявлено, достоверность данных расчетов лицами, участвующими в деле, также не оспаривается.
Суд, исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, оценив по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, пришел к выводу, что оснований сомневаться в объективности выводов эксперта не имеется.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса РФ.
Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством. Эксперт имеет специальное образование, длительный стаж экспертной работы.
Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования дан ответ на поставленный вопрос.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. Экспертиза рыночной стоимости объектов недвижимости проведена на основании материалов дела.
При оценке спорных объектов недвижимости был применен сравнительный подход (невозможность применения иных подходов при оценке экспертом обоснованна). Экспертом было проведено исследование рынка земельных участков Краснодарского края в районах, ближайших к районам расположения объектов оценки и проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемыми и участками.
Применяемые экспертом корректировки введены на основании обобщенных аналогичных данных, отражающих зависимость стоимости каждого объекта от ряда актуальных факторов.
В заключении эксперта принята скидка на торг, произведены корректировки на местоположение, плодородность почвы, масштаб (площадь), на наличие объектов повышающих, снижающих стоимость, наличие коммуникаций, приведены обоснования отсутствия необходимости применения иных корректировок.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. составляет 110 337 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. составляет 314 975 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 07.10.2016г. составляет 125 900 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 07.10.2016г. составляет 135 150 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 24.01.2018г. составляет 163 667 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2018г. составляет 230 829 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 04.06.2020г. составляет 73 738 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 10.10.2016г. составляет 55 163 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 21.05.2019г. составляет 74 470 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2016г. составляет 118 063 000 рублей.
