Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 3а-864/2021

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Леновской К.И.,

с участием Кручинина А.Б., Кручининой Э.В.,

представителя административного ответчика Захаровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кручинина Александра Борисовича, Кручининой Эльмиры Вагифовны, действующих в интересах несовершеннолетней дочери Е., о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу,

установил:

Кручинин А.Б., Кручинина Э.В., действующие в интересах несовершеннолетней дочери Е., (с учетом уточненного административного искового заявления, дополнений к уточненному исковому заявлению) обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указано, что 16 декабря 2020 года Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ребенка-инвалида Е. к Министерству здравоохранения Пермского края о взыскании денежных средств в сумме 51 976 рублей в счет возмещения расходов, понесенных Кручининой Э.В. на приобретение билетов на проезд к месту лечения и обратно. Решением суда от 2 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением Пермского краевого суда от 5 октября 2020 года решение суда первой инстанции отменено, по делу постановлено новое решение, с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Пермского края в пользу Кручининой Э.В. взысканы убытки в размере 51 976 рублей, в остальной части иска отказано. 29 октября 2020 года, 23 ноября 2020 года административными истцами направлялись заявления о выдаче исполнительного листа на основании апелляционного определения от 5 октября 2020 года. На момент подачи настоящего административного искового заявления (12 января 2021 года) исполнительный лист не был выдан. Полагают, что тем самым нарушено право на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем административные истцы просят взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

Административные истцы Кручинина Э.В., Кручинин А.Б. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Захарова Ю.М. в судебном заседании возражала об удовлетворении требований административного искового заявления.

Заинтересованное лицо Управление Судебного департамента в Пермском крае, Министерство финансов Пермского края извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела N 2-1415/2020, материалы административного дела N 3а-82/2021, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6, со статьей 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявления ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Учитывая дату принятия апелляционного определения 5 октября 2021 года, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано административными истцами в суд 12 января 2021 года в пределах установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ срока.

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2020 года Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ребенка-инвалида Е. к Министерству здравоохранения Пермского края о взыскании денежных средств в сумме 51 976 рублей в счет возмещения расходов, понесенных Кручининой Э.В. на приобретение билетов на проезд к месту лечения и обратно.

Решением Ленинского районного суда города Перми от 2 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 5 октября 2020 года решение суда первой инстанции отменено, по делу постановлено новое решение, с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Пермского края в пользу Кручининой Э.В. взысканы убытки в размере 51 976 рублей, в остальной части иска отказано.

9 октября 2020 года Пермским краевым судом материалы гражданского дела N 2-1415/2020 направлены в Ленинский районный суд города Перми после рассмотрения в апелляционном порядке.

21 октября 2020 года председателем судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда дан ответ Кручининой Э.В. на обращение о выдаче исполнительного листа о необходимости обратиться с данным заявлением в суд первой инстанции.

29 октября 2020 года Кручинина Э.В. в адрес Ленинского районного суда города Перми, используя систему ГАС "Правосудие", направила заявление о выдаче исполнительного листа.

23 ноября 2020 года Ленинским районным судом города Перми зарегистрировано повторное заявление о выдаче исполнительного листа, направленное почтовым отправлением.

24 ноября 2020 года Ленинским районным судом города Перми дан ответ на обращение Кручининой Э.В. о невозможности изготовить исполнительный лист в связи с тем, что дело направлено в Пермский краевой суд для исправления описки в апелляционном определении от 5 октября 2020 года.

Материалы гражданского дела N 2-1415/2020 11 ноября 2020 года были направлены в Пермский краевой суд в качестве приложения к административному исковому заявлению Кручинина А.Б., Кручининой Э.В. о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

15 декабря 2020 года в адрес Ленинского районного суда поступила кассационная жалоба представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая детская клиническая больница" на апелляционное определение Пермского краевого суда от 5 октября 2020 года.

Материалы дела 2-1415/2020 запрошены из Пермского краевого суда 17 декабря 2020 года в связи с поступлением кассационной жалобы, и возвращены в Ленинский районный суд города Перми 23 декабря 2020 года.

24 декабря 2020 года кассационная жалоба с делом направлена в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

12 января 2021 года определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Пермского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 5 октября 2020 года принята к производству и назначена к рассмотрению на 25 февраля 2021 года.

26 января 2021 года Соликамской городской прокуратурой в адрес Ленинского районного суда города Перми направлен запрос о направлении исполнительного листа по делу 2-1415/2020, в адрес Ленинского районного суда города Перми данный запрос поступил 1 февраля 2021 года.

25 февраля 2021 года определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 5 октября 2020 года оставлено без изменения, кассационная жалоба государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Пермского края - без удовлетворения.

10 марта 2021 года Седьмой кассационный суд общей юрисдикции направил гражданское дело 2а-1415/2020 после рассмотрения в кассационном порядке в адрес Ленинского районного суда города Перми.

17 марта 2021 года Ленинским районным судом города Перми в адрес Кручининой Э.В. направлен исполнительный лист серии ФС N **.

В последующем исполнительный лист предъявлен к исполнению 30 марта 2021 года в Министерство финансов Пермского края и исполнен 29 апреля 2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Вместе с тем, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержат указаний на срок выдачи исполнительного листа.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Согласно части 5 указанной статьи правила определения разумного срока административного судопроизводства, предусмотренные частями 2 и 4 настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам.

В данном случае, судебным актом, на основании которого выдается исполнительный лист, является апелляционное определение от 5 октября 2020 года, вступившее в законную силу с момента вынесения.

Заявление о выдаче исполнительного листа Кручининой Э.В. подано в Ленинский районный суд города Перми 29 октября 2020 года.

Исполнительный лист выдан 17 марта 2021 года.

С учетом изложенного общая продолжительность выдачи Ленинским судом города Перми исполнительного листа составила 4 месяца 17 дней (с 30 октября 2020 года по 17 марта 2021 года).

Оценивая действия Ленинского районного суда города Перми по исполнению заявления о выдаче исполнительного листа, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются признаки нарушения разумных сроков Ленинским районным судом города Перми в части исполнения заявления о выдаче исполнительного листа.

Из общей указанной продолжительности периода по выдаче исполнительного листа материалы гражданского дела находились в суде кассационной инстанции с момента направления его в Седьмой кассационный суд 24 декабря 2020 года до момента возвращения 16 марта 2021 года (2 месяца 20 дней).

Однако названные обстоятельства в любом случае не исключают обоснованность выводов о наличии признаков нарушения разумных сроков Ленинским районным судом города Перми, поскольку до 24 декабря 2020 года (до момента направления материалов дела в суд кассационной инстанции) в Ленинском районном суде города Перми имелась объективная возможность исполнения заявления о выдаче исполнительного листа, при этом соответствующие меры на протяжении более полутора месяцев не были приняты, что привело к обстоятельствам отсутствия материалов дела в связи с их направлением в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Так материалы дела N 2-1415/2020 находились в Ленинском районном суде города Перми с момента поступления заявления о выдаче исполнительного листа 29 октября 2020 года до 11 ноября 2020 года, то есть до даты направления материалов дела в Пермский краевой суд в качестве приложения к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Также материалы дела N 2-1415/2020 находились в Ленинском районном суде города Перми с 23 по 24 декабря 2020 года.

При этом в любом случае с учетом территориальной отдаленности Пермского краевого суда от Ленинского районного суда города Перми не исключалась возможность исполнения заявления от 29 октября 2020 года с момента его поступления до момента направления дела в суд кассационной инстанции, однако соответствующие меры предприняты не были.

Ссылка в ответах Ленинского районного суда города Перми в адрес Кручининой Э.В. о наличии описки в водной части апелляционного определения Пермского краевого суда от 5 октября 2020 года не может свидетельствовать о наличии объективных причин, которые бы препятствовали выдаче исполнительного листа. Кроме того, 17 марта 2021 года исполнительный лист выдан при наличии соответствующей описки в фамилии истца в водной части апелляционного определения от 5 октября 2020 года.

Указанный общий срок не исполнения заявления о выдаче исполнительного листа Ленинским районным судом города Перми свидетельствует о нарушении прав взыскателя ее законных представителей по делу N 2-1415/2020 на судопроизводство в разумные сроки.

Учитывая обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административных истцов, суд считает, что требуемая заявителем сумма в размере 1 000 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 20 000 рублей.

Ранее административные истцы обращались с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу Ленинского районного суда города Перми N 2-1415/2020, однако в рамках административного дела Пермского краевого суда N 3а-82/2021 предметом рассмотрения являлся период нахождения гражданского дела N 2-1415/2020 в производстве Ленинского районного суда города Перми и Пермского краевого суда со дня обращения в суд до дня вступления в силу судебного акта - 5 октября 2020 года. Обстоятельства (период) выдачи исполнительного листа по гражданскому делу Ленинского районного суда города Перми N 2-1415/2020 не были предметом рассмотрения по административному делу Пермского краевого суда N 3а-82/2021.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств и наличия признаков нарушения разумных сроков при нахождении дела в суде, решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Кручинина Александра Борисовича, Кручининой Эльмиры Вагифовны, действующих в интересах несовершеннолетней дочери Е. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Кручининой Эльмиры Вагифовны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Е., компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Перечисление взысканной суммы произвести на счет Кручининой Эльмиры Вагифовны по следующим реквизитам:

Банк получателя: Волго-Вятский банк ПАО "Сбербанк"

Корреспондентский счет: 30101810900000000603;

Счет получателя 40817810949781316312;

ИНН/КПП 7707083893/590443002;

БИК 042202603;

ОКПО 02809929.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 16 сентября 2021 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья -подпись-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка