Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2022 года Дело N 3а-86/2022

Санкт-Петербург 25 февраля 2022 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Прорубщиковым Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фофашкова Ильи Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Фофашков И.В. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N 1258, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации дачного некоммерческого партнерства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 427 000 руб. по состоянию на 01.11.2013. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является субарендатором земельного участка с кадастровым номером N 1258 и собственником объекта недвижимости - жилого дома, с кадастровым номером N 2515, расположенного на данном земельном участке. Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 750 830 руб. Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права заявителя, поскольку он является собственником жилого дома на данном земельном участке и имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. Выкупная стоимость земельного участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Представитель административного истца Журавлева Э.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве на административный иск указал, что вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставляет на усмотрение суда, вместе с тем, Правительство Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее также - Управление), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном письменном отзыве административный ответчик указал, что принятие решения об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда, пояснив, что результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383. Дата, по состоянию на которую определена стоимость (дата формирования перечня объектов оценки) - 01.01.2008. Спорный земельный участок, учтенный в ЕГРН 31.10.2013, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением N 383. Вышеуказанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N 13. В соответствии с Постановлением N 383 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости (далее также - УПКС) для преобразованного земельного участка с кадастровым номером N 13 определено в размере 750,83 руб./кв.м. Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 750 830 руб., исходя из площади участка и среднего значения УПКС (1 000 кв. м * 750,83 руб./кв.м). Дата внесения (определения) кадастровой стоимости в ЕГРН - 01.11.2013. Дополнительно указано, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Так как в рассматриваемом случае Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и представители заинтересованных лиц МТУ Росимущества по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, СНТ "Коттеджный поселок Гранит" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие или отложении слушания дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от административного ответчика и заинтересованных лиц в суд не поступало.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N 1258 является собственностью Российской Федерации, передан по договору от 31.03.2017 N 422-Н в составе иных земельных участков в аренду ДНП "Гранит".

По договору субаренды от 14.12.2021 N Пех-59/2021, заключенному между СНТ "Коттеджный поселок Гранит" и Фофашковым И.В., названный земельный участок передан в субаренду административному истцу.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Фофашков И.В. является собственником жилого дома с кадастровым номером N 2515, площадью 195,7 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, 23-й км. Приозерского шоссе, в районе дер. Елизаветинка, ДНП "Гранит", ул. Пехотная, участок N 59, в пределах земельного участка с кадастровым номером N 1258.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N 1258 утверждена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 750 830 руб.

После 01.11.2013 количественные и (или) качественные характеристики земельного участка не изменялись.

Следовательно, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, является 01.11.2013.

В соответствии с отчетом N 378/2021 от 21.12.2021, составленным оценщиком ООО "Городской центр оценки" Мизиковой Ю.Е., являющейся членом СРО Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N 1258 на 01.11.2013 составляет 427 000 руб.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям статей 1, 11, 20 Федерального закона N 135-ФЗ, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицами, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчет содержит подробное описание исследования, основан на Федеральных стандартах оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297), "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2"), утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298), "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299), "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611).

Отчет основан на анализе рынка объекта оценки, анализе других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость, при оценке использован сравнительный подход, при этом нецелесообразность использования иных методов подхода оценщиками мотивирована. Оценщиком сделан вывод о том, что наиболее эффективным использованием земельного участка на дату оценки является его фактическое использование, соответствующее виду разрешенного использования: для организации дачного некоммерческого партнёрства (строительство дачного (садового) дома сезонного, временного или круглогодичного использования).

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Фофашкова Ильи Владимировича - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N 1258, по адресу: <адрес>, площадью 1 000 +/- 7 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации дачного некоммерческого партнерства, в размере его рыночной стоимости равном 427 000 (четыреста двадцать семь тысяч) рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 14 марта 2022 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка