Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 3а-845/2021

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.

при секретаре Мирошниковой Д.С.

с участием

представителя административного истца Барменковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синицына Павла Леонидовича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Синицын П.Л., действуя через представителя Барменкову М.А., обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: N, расположенной по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, протяженность <данные изъяты> м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, протяженность <данные изъяты> м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" от 26 ноября 2015 года N 1852 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" от 27 ноября 2015 года N 1890 на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Указывает, что определенная кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует его рыночной стоимости и ведет к уплате налоговых платежей в завышенном размере.

Полагая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, Синицын П.Л. обратился в ФИО10. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет: объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, Синицын П.Л. просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб., по состоянию на 1 января 2015 года;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб., по состоянию на 1 января 2015 года;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенной по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб., по состоянию на 1 января 2015 года;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей<данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб., по состоянию на 1 января 2015 года;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб., по состоянию на 1 января 2015 года;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, протяженность <данные изъяты> м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб., по состоянию на 1 января 2015 года;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, протяженность <данные изъяты> м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: Брянская <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб., по состоянию на 1 января 2015 года.

Определением судьи от 19 февраля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Кейсов Е.В.

В судебном заседании представитель административного истца Барменкова М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный истец Синицын П.Л., представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", заинтересованных лиц: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области, Погребской сельской администрации Брасовского района Брянской области, Кейсов Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложения слушания дела не заявили. От представителя Управления Росреестра по Брянской области имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В направленных в адрес суда возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца Барменкову М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.

В силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1852 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель промышленности и иного специального назначения, расположенных на территории Брянской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости для земельных участков, относящихся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в разрезе субъекта Российской Федерации - Брянская область, расположенных на территории Брянской области (приложение 1), средних значений удельных показателей кадастровой стоимости для кадастровых кварталов, муниципальных районов и городских округов в разрезе групп видов разрешенного использования (приложение 2), а также минимальных, максимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости для муниципальных районов, городских округов и субъекта Российской Федерации - Брянская область в разрезе групп видов разрешенного использования (приложение 3).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости для объектов недвижимости (за исключением земельных участков) в разрезе их назначения, расположенных на территории Брянской области, и в целом по субъекту Российской Федерации - Брянской области (приложение 1), минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости для кадастровых кварталов и субъекта Российской Федерации - Брянской области в разрезе зданий и помещений (приложение 2), а также минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости для населённых пунктов, муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений и субъекта Российской Федерации - Брянской области в разрезе зданий и помещений (приложение 3).

Как следует из материалов дела, Синицын П.Л. является собственником объектов недвижимости:

- земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: N, расположенной по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, протяженность <данные изъяты> м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, протяженность <данные изъяты> м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 1 января 2015 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - данные отсутствуют.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ N, N, N, N, N кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., соответственно. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 1 января 2015 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - данные отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 1 января 2015 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - данные отсутствуют.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса, в том числе и спорных объектов.

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно части 1 статьи 390 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (часть 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).