Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 3а-836/2021

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Комаровой О.И.,

с участием представителя административного истца Котовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Оренбургскому областному общественному просветительскому правозащитному движению "Мемориал" о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что Оренбургское областное общественное просветительское правозащитное движение "Мемориал" зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 29 ноября 2002 года.

В связи с неисполнением требований федерального законодательства административный истец просит ликвидировать и исключить Оренбургское областное общественное просветительское правозащитное движение "Мемориал" из ЕГРЮЛ.

Представители Оренбургского областного общественного просветительского правозащитного движения "Мемориал", Инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Оренбурга, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель административного истца Котова Л.Р. в судебном заседании поддержала требования административного иска, просила удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений пункта 5 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о ликвидации межрегиональных и региональных общественных объединений, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации, рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).

Исходя из положений статей 26 и 44 названного Федерального закона общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации или федерального органа государственной регистрации (в данном случае - Минюста России) в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Оренбургское областное общественное просветительское правозащитное движение "Мемориал" было зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 29 ноября 2002 года, о чем были внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ определены обязанности общественного объединения, в частности оно обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

На основании части первой статьи 38 Федерального закона N 82-ФЗ, пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) при осуществлении контроля орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения вправе:

1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области от 28 декабря 2020 года N 716-р в отношении Оренбургского областного общественного просветительского правозащитного движения "Мемориал" в период с 11 января 2021 года по 29 января 2021 года проведена плановая документарная проверка. Организации было направлено уведомление о проведении документарной плановой проверки и копия распоряжения о проведении проверки.

В результате проведенной проверки административного ответчика выявлены следующие нарушения.

В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ организация в течение трех дней не уведомила Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно не предоставлены сведения об изменении адреса организации.

В нарушении подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ организация не представила документы на проверку.

Кроме того, в материалах регистрационного дела имеется письмо от 10 января 2020 года председателя правления Рождествина А.А. о временной приостановке деятельности организации. По адресу, указанному в письме Управлением было направлено заказное письмо от 4 февраля 2020 года N 56-03/438 с простым уведомлением о вручении с разъяснением порядка ликвидации некоммерческих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанное письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения, что свидетельствует о том, что организация по адресу, указанному в письме не располагается.

Установленные нарушения действующего законодательства Российской Федерации отражены в акте проверки от 29 января 2021 года, который направлен в адрес административного ответчика.

Акт проверки административным ответчиком не оспорен, в суд возражений по акту проверки и по заявленным требованиям не поступило.

Изложенное свидетельствует о том, что допущенные нарушения закона являются неоднократными, грубыми и служат основанием для ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать Оренбургское областное общественное просветительское правозащитное движение "Мемориал" с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда О.В.Хакимова

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка