Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 3а-78/2021

Верховный Суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Сафоновой М.В.

с участием представителя административного истца Гарбузовой К.В., представителя административных ответчиков - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки" Тойвонена Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-78/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИКАР" об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ООО "ИКАР" является собственником здания магазина с кадастровым номером N общей площадью 80,7 кв.м., расположенного по адресу: (.....). Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия N 191 от 05.11.2019 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Карелия. В ЕГРН 31.01.2020 внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта, принадлежащего истцу, по состоянию на 01.01.2019 кадастровая стоимость установлена в размере 1686059 руб. По мнению административного истца, кадастровая стоимость объекта недвижимости по отношению к ее рыночной стоимости завышена, что влечет за собой увеличение налоговых обязательств его как собственника имущества. В соответствии с отчетом об оценке N, выполненным (...), рыночная стоимость вышеуказанного объекта по состоянию на 01.01.2019 составляет 558000 руб. Ссылаясь на положения п.15 ст.378.2, ст.402, п.2 ст.403 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ООО "ИКАР" просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 в размере его рыночной стоимости, равной 558000 руб.

Административные ответчики - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки" - в отзывах на административное исковое заявление указали, что изложенные административным истцом доводы не свидетельствуют о нарушении процедуры проведения государственной кадастровой оценки, нарушении требований Методических указаний, применении недостоверных ценообразующих факторов, использованных при расчете кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. Доказательств недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, не представлено. Представленный административным истцом отчет об оценке выполнен с нарушением требований Федеральных стандартов оценки и нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в связи с чем не может являться допустимым доказательством, достаточным для установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости. Так, ссылка, сделанная на стр.101 отчета при определении внешнего (экономического износа), содержит информацию, относящуюся к объектам, входящим в промышленно-имущественный комплекс, в связи с чем ее применение в отношении единичного объекта недвижимости недопустимо, обоснования возможности ее применения в отчете не содержится. При установлении рыночной стоимости объекта оценки оценщик использует Сборник Укрупненных Показателей Восстановительной стоимости N 1 от 1969 года. Применение данного источника информации, не учитывающего новейшие технологии, современные механизмы и оборудования, безусловно влечет за собой погрешность расчетов вследствие учета дополнительных косвенных затрат. Полагают, что применение существующих современных справочных материалов могло бы способствовать формированию более достоверной информации о рыночной стоимости объекта оценки. Отчет не содержит информации о проведении оценщиком какого-либо объективного анализа фактических данных о ценах сделок и предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом, а также альтернативных вариантах его использования, интервал значений цен в отношении объектов капитального строительства отсутствует

Заинтересованные лица - филиал ФГУ "ФКП Росреестра по Республике Карелия", Управление Росреестра по Республике Карелия - в отзывах по иску разрешение спора по существу оставили на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца Гарбузова К.В., действующая на основании доверенности, доводы административного иска поддержала.

Представитель административных ответчиков Тойвонен Р.Ю., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзывах на административное исковое заявление, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе, требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Судом установлено, что с 27.02.2009 ООО "ИКАР" является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N, назначение - нежилое, наименование - магазин ООО "ИКАР", общая площадь 80,7 кв.м., расположенного по адресу: (.....)

В силу главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество.

Согласно п.2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода.

Тем самым, административный истец несет обязанность по уплате налога на имущество в отношении спорного объекта, исходя из его кадастровой стоимости по ставкам, определенным Законом Республики Карелия от 30.12.1999 N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия".

В силу п.15 ст.378 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В силу Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3).

Применительно к вопросам имущественного налогообложения Конституционный Суд Российской Федерации указывал на предпочтительность применения для целей налогообложения именно кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, перед кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки. При этом Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на такое преимущество рыночной стоимости объекта недвижимости, как ее большая точность, позволяющая наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости, по сравнению с государственной кадастровой оценкой, которая вместе с тем также не лишена экономических оснований (Постановление от 28 февраля 2019 г. N 13-П; определения от 03 июля 2014 г. N 1555-О, от 16 июля 2015 г. N 1769-О и N 1790-О, от 25 октября 2016 г. N 2207-О и др.).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508).

В силу ст. 22 Закона N 237-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 09 марта 2021г. N 72-П установлена дата перехода к применению на территории Республики Карелия положений ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ, регулирующей порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - 01 апреля 2021 года.

Принимая во внимание, что с настоящим административным иском ООО "ИКАР" обратилось 24.03.2021, положения ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ при рассмотрении настоящего спора применению не подлежат.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является уполномоченным органом на осуществление действий по проведению государственной кадастровой оценки на территории Республики Карелия. Основной целью деятельности созданного ГБУ РК "Центр государственной кадастровой оценки" является определение кадастровой стоимости в соответствии с Законом N 237-ФЗ.

В 2019 году ГБУ РК "Центр государственной кадастровой оценки" производил работы по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Карелия, результаты которых утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 05 ноября 2019г. N 191, в том числе кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером N определена в размере 3285502,21 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 31.01.2020, дата определения - 01.01.2019, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2020.

Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в настоящее время, является актуальной.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился в ГУП РК РГЦ "Недвижимость" за оценкой с целью определением его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019.

Рыночная стоимость спорного объекта недвижимости на 01.01.2019 определена в размере 558000 руб. в соответствии с отчетом N, выполненным оценщиком (...).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчетах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Установление величины рыночной стоимости, в соответствии со ст.249 КАС РФ, является юридически значимым обстоятельством.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Изучив представленный административным истцом отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заслушав пояснения представителей сторон относительно отчета, суд полагает отчет допустимым доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019. Отчет в целом соответствует требованиям законодательства, нарушений, которые ставили бы под сомнение выводы отчета, оценщиком не допущено, ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами не заявлено. Доказательств того, что приведенные представителем административных ответчиком замечания к отчету влияют на величину рыночной стоимости спорного объекта, а также недостоверности определенной оценщиком величины рыночной его стоимости, либо подтверждающих соответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, указанной в выписке из ЕГРН, его рыночной стоимости, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 558000 руб. в соответствии с отчетом N (...).

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ИКАР" удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2019 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, назначение - нежилое, наименование - магазин ООО "ИКАР", общей площадью 80,7 кв.м., расположенного по адресу: (.....), в размере его рыночной стоимости, равной 558000 рублей на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 марта 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка