Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 3а-776/2021

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Бобылевой Л.Н.

при секретаре Дубининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Суббота Сергея Владимировича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Суббот С.В. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости объектов недвижимости:

- нежилого здания, наименование - кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 4 июля 2016 года составляет 3 526 778,38 руб., по состоянию на 26 апреля 2019 года составляет - 4 793 085,95 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 года составляет 168 254,24 руб.;

- нежилого здания, наименование - здание автосервиса (автомастерской), площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 года составляет 3 701 717,33 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1 911 538,88 руб.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщика налога и аренды.

С учетом уточнения исковых требований истец просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости:

- нежилого здания, наименование - кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 апреля 2019 года в размере 1 147 685 руб., по состоянию на 4 июля 2016 года в размере 1 284 319 руб.;

- нежилого здания, наименование - здание автосервиса (автомастерской), площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 в размере 466 788 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере 634 507 руб.

В обоснование заявленного требования истец представил отчеты об оценке ИП Барменковой М.В. от 25 декабря 2020 года N 007985/20/532/01 и от 22 декабря 2020 года N 007985/20/532/02.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Его представитель представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, указав, что возражает против заявленного требования, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. При этом право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости не оспаривает.

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, считая Управление ненадлежащим ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.

Представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости соответствует анализу предложений представленных на рынке недвижимости Брянской области. Заявленная же административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно.

Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области в судебном заседании отсутствовала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в своем отзыве на иск указала, что на момент обращения с настоящим иском действует новая кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 32:23:0400606:706, оспариваемая кадастровая стоимость по состоянию на 4 июля 2016 года является архивной и за административным истцом не сохраняется право на применение архивной кадастровой стоимости. Кроме того, полагает, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель Стародубского муниципального округа Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в своем отзыве на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия ходатайств об отложении рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч.4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Суббот С.В. является собственником объектов недвижимости:

- нежилого здания, наименование - кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 04.07.2016;

- нежилого здания, наименование - здание автосервиса (автомастерской), площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 26.06.2013;

и арендатором земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 17.12.2008.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости составляет:

- нежилого здания, наименование - кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 26 апреля 2019 года - 4 793 085,95 руб., утверждена актом N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 14 мая 2020 года;

- нежилого здания, наименование - здание автосервиса (автомастерской), площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 3 701 717,33 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 1 911 538,88 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, наименование - кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, была рассчитана на основании приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" в соответствии с приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) расположенных на территории Брянской области.

Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, утверждены актом от ДД.ММ.ГГГГ N ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области, по состоянию на 4 июля 2016 года кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости составляет 3 526 778,38 руб.

Результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области", который вступил в силу с 1 января 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ), ст. 24.18, абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Суббот С.В., являясь собственником указанных объектов недвижимости, признается плательщиком арендной платы и налога на имущество физических лиц (п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, признаваемых объектами налогообложения.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Суббота С.В., как плательщика налога и аренды, то он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. Заявленное требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной соответствует действующим способам защиты права.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Пунктом 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из представленных административным истцом налоговых уведомлений N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма налога по спорным объектам недвижимости с кадастровыми номерами N, за 2016-2019 года рассчитана от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно пункту 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о зачете или возврате излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Соответственно архивная кадастровая стоимость затрагивает права Суббота С.В., и он по настоящее время сохраняет право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости.

Разрешая заявленное требование об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, суд приходит к следующему.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений Федерального законв от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).

Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 8 июля 2014 года была определена в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В данном случае кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером N была определена по состоянию на 4 июля 2016 года и как следует из материалов дела, применялась до внесения сведений о кадастровой стоимости 14 мая 2020 года, определена на основании акта N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", и по состоянию на 26 апреля 2019 года составляет 4 793 085,95 руб.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит необоснованными, поскольку Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1). Кроме того положениями Федерального закона N 237-ФЗ орган регистрации права наделен отдельными полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14).

Суд также находит необоснованными в данной части и доводы представителя ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 4 июля 2016 года определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона РФ N 135-ФЗ.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Суббота С.В., как плательщика налога на имущество физических лиц и аренды, то он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представил отчеты об оценке ИП Барменковой М.В. от 25.12.2020 N 007985/20/532/01 и N 007985/20/532/02, из которых следует, что размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составляет:

- нежилого здания, наименование - кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 апреля 2019 года - 1 147 685 руб., по состоянию на 4 июля 2016 года - 1 284 319 руб.;