Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 3а-775/2021

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Бобылевой Л.Н.

при секретаре Дубининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольпер Елены Николаевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Вольпер Е.Н. обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости:

- нежилого здания, наименование - торговый центр, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 70 147 871,78 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 8 640 195,93 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 3 174 368,75 руб.;

- нежилого помещения, наименование - офис N, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 366 183,3 руб.;

- нежилого здания, наименование - кафе "ФИО9", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 3 408 624,65 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 7 167 710,02 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 14 881 340,46 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 17 077 677,57 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 29 986 586,4 руб.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщика налога и арендной платы.

С учетом уточнения исковых требований административный истец просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года объектов недвижимости:

- нежилого здания, наименование - торговый центр, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 23 454 681 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 142 907 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 808 347 руб.;

- нежилого помещения, наименование - офис N, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 574 479 руб.;

- нежилого здания, наименование - кафе "ФИО10", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 086 988 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 276 600 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу<адрес>, в размере 10 088 000 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 430 827 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 814 008,86 руб. по состоянию на 6 июня 2019 года.

В обоснование заявленного требования истец представила отчеты об оценке ИП Барменковой М.В. от 12 октября 2020 года N 007985/20/483/01, от 13 ноября 2020 года N 007985/20/483/04, от 13 октября 2020 года N 007985/20/483/02, от 16 октября 2020 года N 007985/20/483/03.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва представителя управления имущественных отношений Брянской области следует, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но возражает против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, считая Управление ненадлежащим ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.

Представитель административного ответчика ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости соответствует анализу предложений представленных на рынке недвижимости Брянской области. Заявленная же административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно.

Заинтересованные лица Вольпер А.В., Тетеркина Г.В., представитель ООО "Варяг" в судебном заседании отсутствовали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области, администрации Навлинского района Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).

Согласно ч.ч. 1 и 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".

Как следует из материалов дела, Вольпер Е.Н. является собственником объектов недвижимости

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 29.07.2013;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 17.10.2012;

- нежилого помещения, наименование - офис N, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> дата постановки на кадастровый учет - 05.12.2011;

- нежилого здания, наименование - кафе "ФИО11", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 05.12.2013;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 11.12.2002;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 19.11.2013;

и арендатором:

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 24.04.2002;

Также Вольпер Е.Н., Тетеркина Г.В., Вольпер А.В., ООО "Варяг" являются сособственниками <данные изъяты> доли, <данные изъяты> доли, <данные изъяты> доли, <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности) объекта недвижимости - нежилого здания, наименование - торговый центр, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 27.05.2015.

Кроме этого указанные лица являются соарендаторами - земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 06.06.2019.

Право собственности на спорные объекты недвижимости подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года составляет:

- нежилого здания, наименование - торговый центр, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 70 147 871,78 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, - 8 640 195,93 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 3 174 368,75 руб.;

- нежилого помещения, наименование - офис N, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 2 366 183,3 руб.;

- нежилого здания, наименование - кафе "ФИО12", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 3 408 624,65 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 7 167 710,02 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 14 881 340,46 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 17 077 677,57 руб.;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 29 986 586,4 руб. по состоянию на 6 июня 2019 года.

Вольпер Е.Н., являясь собственником и арендатором указанных объектов недвижимости, признается плательщиком арендной платы, земельного налога и налога на имущество физических лиц (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу ст. 390, ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу и на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, признаваемых объектами налогообложения.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Вольпер Е.Н., как плательщика налога и арендной платы, то она вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. Заявленное требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 01.01.2019 и на 06.06.2019 соответствует действующим способам защиты права.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона N 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.

Приказ управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" принят в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 66 "Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений Брянской области", приказом управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 года N 1196 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области".