Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 3а-76/2022

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шпечкаускас Виктории Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

Шпечкаускас В.С. обратилась в суд, указывая, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 9 июля 2020 года ее исковые требования удовлетворены, на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм за счет средств бюджета Калининградской области. Указанное решение суда вступило в законную силу. В связи с необходимостью принудительного исполнения указанного судебного акта 27 ноября 2020 года на основании заявления административного истца в Отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени она жилым помещением специализированного жилищного фонда Правительством Калининградской области не обеспечена, решение суда не исполнено по вине данного органа государственной власти. Правительство Калининградской области при отсутствии жилых помещений специализированного фонда и бюджетных средств для их приобретения не приняло всех возможных мер для истребования дополнительного финансирования из средств федерального бюджета. Просит взыскать с Министерства финансов Калининградской области компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 85259,50 рублей.

Административный истец Шпечкаускас В.С. в судебном заседании заявленные административные требования поддержала.

Административный ответчик Министерство финансов Калининградской области, будучи надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, об отложении дела слушанием ходатайства не заявило. Согласно письменному отзыву, относительно заявленных административных исковых требований возражает, указывая на неверное их формулирование в части взыскания компенсации непосредственно за счет денежных средств Министерства, а также необходимость обеспечения индивидуального подхода при определении размера компенсации.

Представитель заинтересованного лица Правительства Калининградской области Котельников К.А. в судебном заседании возражал относительно заявленных административных исковых требований. Согласно письменному отзыву, в соответствии с Законом Калининградской области N 151 предоставление жилых помещений гражданам категории "дети-сироты" осуществляется после их приобретения в собственность Калининградской области и отнесения к специализированному жилищному фонду Калининградской области. В соответствии со статьей 5 Закона Калининградской области N 151 Агентство по имуществу Калининградской области осуществляет приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Законом Калининградской области от 02.12.2020 N 486 "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" в 2021 году на предоставление жилых помещений гражданам категории "дети-сироты" предусмотрены денежные средства в размере 217 358 550 рублей, в том числе 78 494 000 рублей - субсидия из федерального бюджета. Приобретение жилых помещений осуществляется Агентством по имуществу Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 05.03.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Агентством по имуществу Калининградской области (далее - Агентство) в течение 2021 года регулярно проводились электронные аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений для детей-сирот. Для подготовки и размещения аукционов Агентством регулярно осуществляется мониторинг цен на рынке жилья. Информация о приобретении жилых помещений размещена на официальном сайте Правительства Калининградской области, на сайте Ассоциации Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Строительный союз Калининградской области" и в социальных сетях. В 2021 году размещено 133 аукциона в электронной форме на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственную собственность Калининградской области на территории Калининградской области. В связи с отсутствием участников аукционы признаны несостоявшимися. Правительством Калининградской области добросовестно велась работа по обеспечению Шпечкаускас В.С. жильем, и решением межведомственной комиссии от 15 февраля 2022 года ей распределено жилое помещение.

Заслушав административного истца, представителя заинтересованного лица Правительства Калининградской области, суд приходит к следующему.

В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в п.п. "в" п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные) и (или) требования неимущественного характера (например, соответственно нарушение разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение на публично-правовое образование обязанности по передаче имущества в натуре или возложение на указанных выше субъектов обязанностей по совершению определенных юридически значимых действий).

Шпечкаускас В.С. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Калининградской области N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 9 июля 2020 года на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Шпечкаускас В.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Данное решение вступило в законную силу 28 октября 2020 года. С этой даты оно подлежало исполнению региональным органом власти. Однако, на момент предъявления настоящего административного искового заявления, то есть по состоянию на декабрь 2021 года, оно исполнено не было.

Правительством Калининградской области представлены документы, подтверждающие размещение аукционов в электронной форме в 2021 году на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственную собственность. В связи с отсутствием участников аукционы признаны несостоявшимися. Из письма первого заместителя Председателя Правительства Калининградской области в адрес первого заместителя прокурора Калининградской области следует, что в 2021 году для аукционов использовались рыночные цены на жилье четвертого квартала 2020 года.

Решением межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15 февраля 2022 года Шпечкаускас В.С. предоставлено жилое помещение.

Срок исполнения судебного акта составил 1 год 3 месяца 23 дня.

Данный срок нельзя признать разумным. На региональный орган власти в силу закона возложена обязанность обеспечить категорию лиц, к которой относится административный истец, жилыми помещениями по договору специализированного найма. Ненадлежащая организация процедур, связанных с приобретением жилья в государственную собственность для этих целей, не может быть признана уважительной причиной столь длительного неисполнения судебного акта, имеющего существенное значение для Шпечкаускас В.С., относящейся к категории лиц, нуждающихся в особой социальной защите.

Таким образом, Шпечкаускас В.С. имеет право на получение компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.

При определении размера подлежащей присуждению компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание практику Европейского Суда по правам человека, продолжительность нарушения права на исполнение судебного акта, его значимость для административного истца, и считает необходимым определить ее в сумме 15 000 рублей.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ возмещению подлежат понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Шпечкаускас Виктории Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Калининградской области за счет казны Калининградской области в пользу Шпечкаускас Виктории Сергеевны компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей, перечислив денежные средства на счет Шпечкаускас Виктории Сергеевны, <данные изъяты>

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 9 марта 2022 года.

Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка