Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 3а-75/2021

Верховный Суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Сафоновой М.В.

с участием представителя административного истца Пронина А.В., представителя административных ответчиков - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки" Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-75/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "4 Сезона" об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что общество с ограниченной ответственностью "4 Сезона" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 1714 кв.м., расположенного по адресу: (.....). На основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия N 221 от 22.11.2018 по состоянию на 01.01.2018 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 2252847,32 руб. По мнению ООО "4 Сезона", кадастровая стоимость земельного участка по отношению к его рыночной стоимости завышена, что нарушает имущественные права административного истца как арендатора, в связи с необоснованным завышением арендных платежей, исчисляемых на основании кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с отчетом N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненным (...), рыночная стоимость спорного земельного по состоянию на 01.01.2018 составляет 751000 руб. Ссылаясь на положения ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 в размере его рыночной стоимости - 751000 руб.

Административный ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия - в отзыве на административное исковое заявление указало на то, что кадастровая стоимость спорного объекта по состоянию на 01.01.2018 определена в размере 1217150,40 руб. и утверждена приказом от 22.11.2018 N 221.

Административным соответчиком - Государственным бюджетным учреждением Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки" - также представлен отзыв на иск, в котором высказан ряд замечаний к представленному отчету об оценке, поскольку он выполнен с нарушением требований Федеральных стандартов оценки.

Заинтересованные лица - филиал ФГУ "ФКП Росреестра по Республике Карелия", Управление Росреестра по Республике Карелия, - в отзывах по иску разрешение спора по существу оставили на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца Пронин А.В, действующий на основании доверенности, доводы административного иска поддержал, указав, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2018, указанные в иске, получены из выписки из ЕГРН, предоставленной 15.03.2021 Управлением Росреестра по Республике Карелия. Административный истец имеет намерение выкупить земельный участок, на нем распложены принадлежащее ему на праве собственности здание.

Представитель административных ответчиков Зайцева Е.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании доводы отзывов на исковое заявление поддержала, указав, что по состоянию на 01.01.2018 кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 1217150,40 руб., его рыночная стоимость, определенная оценщиком, незначительно отличается от кадастровой стоимости.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, показания свидетеля (...)., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Судом установлено, что ООО "4 Сезона" является арендатором земельного участка площадью 1714 кв.м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - объекты административного - делового назначения, территориальная зона (ОДЗ 2). Зона общественного и коммерческого назначения, расположенного по адресу: (.....).

Государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером N был осуществлен 27.12.2016 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по результатам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 26.12.2016, межевого плана от 26.12.2016.

Государственный кадастровый учет изменений в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границы земельного участка был осуществлен 29.01.202 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 26.01.2021, межевого плана от 24.01.2021. При этом указанный кадастровый учет не повлек за собой изменения характеристик земельного участка, влекущих изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22.11.2018 N 221 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов и земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Республики Карелия.

На его основании в ЕГРН 28.01.2019 были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 1217150,40 руб. (дата определения - 01.01.2018, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2019).

В силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508).

В силу ст. 22 Закона N 237-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 09.03.2021 N 72-П установлена дата перехода к применению на территории Республики Карелия положений ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ, регулирующей порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - 01 апреля 2021 года.

Принимая во внимание, что с настоящим административным иском ООО "4 Сезона" обратилось 24.03.2021, положения ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ при рассмотрении настоящего спора применению не подлежат.

Принимая во внимание зависимость величины арендной платы от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, несоответствие внесенной в ЕГРН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика арендной платы.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился к (...). за оценкой с целью определением рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2018.

Рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018 определена оценщиком в размере 751000 руб. в соответствии с отчетом об оценке N от ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчетах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Частью 5 ст. 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст.64 настоящего Кодекса.

Установление величины рыночной стоимости, в соответствии со ст.249 КАС РФ, является юридически значимым обстоятельством.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Изучив представленный административным истцом отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заслушав пояснения представителей сторон относительно отчета, показания свидетеля (...)., обосновавшего возможность применения для расчета стоимости оценки земельных участков корректировки "местоположение" с использованием данных о стоимости 1 кв.м. квартир на рынке жилья в г.Петрозаводска и г.Сегежа, а также применения метода "парных продаж" на основании источника (учебника), который представлен суду, суд полагает отчет допустимым доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018. Отчет в целом соответствует требованиям законодательства, нарушений, которые ставили бы под сомнение выводы отчета, оценщиком не допущено, ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами не заявлено. Доказательств того, что приведенные представителем административных ответчиком замечания к отчету влияют на величину рыночной стоимости спорного объекта, а также недостоверности определенной оценщиком величины рыночной его стоимости, либо подтверждающих соответствие величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащейся в ЕГРН, его рыночной стоимости, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018 в размере 751000 руб. согласно представленного отчета об оценке

N от ХХ.ХХ.ХХ.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта.

Административным истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., то есть в размере, превышающем установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4000 руб. подлежит возврату согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "4 Сезона" удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2018 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 1714 кв.м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - объекты административного - делового назначения, территориальная зона (ОДЗ 2). Зона общественного и коммерческого назначения, расположенного по адресу: (.....) в размере его рыночной стоимости, равной 751000 руб. (семьсот пятьдесят одна тысяча рублей) на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 марта 2021 года.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "4 Сезона" государственную пошлину в размере 4000 руб., уплаченную по платежному поручению N от ХХ.ХХ.ХХ года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка