Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2021 года Дело N 3а-745/2021

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Дубинин А.И.,

при секретаре судебного заседания Заболоцкой Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя заинтересованного лица ГУП СК "<адрес>имущество" СахаровойВ.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес>вого союза потребительских обществ к Министерству имущественных отношений <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

представитель административного истца <адрес>вого союза потребительских обществ ФИО4 обратилась в <адрес>вой суд с административным иском к Министерству имущественных отношений <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, об установлении кадастровой собственности объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

N, площадью 291,2 кв.м., назначение: "Нежилое помещение", наименование "Нежилое" расположенного по адресу: <адрес> "Б", равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 366 000 рублей;

-N, площадью 284,6 кв.м., назначение: "Нежилое помещение", наименование "Нежилое" расположенного по адресу: <адрес> "Б", равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 267 000 рублей;

-N, площадью 213,7 кв.м., назначение: "Нежилое помещение", наименование "Нежилое" расположенного по адресу: <адрес> "Б", равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 503 000 рублей;

В обоснование иска указано, что <адрес>вой союз потребительских обществ является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами: -N

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории <адрес>" и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила:

-N, площадью 291,2 кв.м., назначение: "Нежилое помещение", наименование "Нежилое" расположенного по адресу: <адрес> "Б", в размере 9 203 740,49 рублей;

-N, площадью 284,6 кв.м., назначение: "Нежилое помещение", наименование "Нежилое" расположенного по адресу: <адрес> "Б", в размере 8 995 139 рублей;

-N, площадью 213,7 кв.м., назначение: "Нежилое помещение", наименование "Нежилое" расположенного по адресу: <адрес> "Б", в размере 6 754 255 рублей

В соответствии с представленным административным истцом отчетом независимого оценщика ООО "Капитал Инвест" N -КS|2021 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в размере:

-N площадью 291,2 кв.м., назначение: "Нежилое помещение", наименование "Нежилое" расположенного по адресу: <адрес> "Б", в размере 4 366 000 рублей;

-N, площадью 284,6 кв.м., назначение: "Нежилое помещение", наименование "Нежилое" расположенного по адресу: <адрес> "Б", в размере 4 267 000 рублей;

-N площадью 213,7 кв.м., назначение: "Нежилое помещение", наименование "Нежилое" расположенного по адресу: <адрес> "Б", в размере 3 503 000 рублей

Административный истец считает оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости значительно превышающей его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы плательщика налоговых платежей, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта.

В судебное заседание не явились: административный истец, представители административных ответчиков: Министерства имущественных отношений <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, представители заинтересованных лиц: правительства <адрес> в лице министерства <адрес>, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес>, в лице Министерства финансов <адрес> извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала административные исковые требования, с учетом выводов судебной оценочной экспертизы ООО "Юридическое агентство "Аргумент" N -Э/08/2021 от ДД.ММ.ГГГГ уточнила административные исковые требования, просила суд установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере рыночной установленной по результатам проведённой экспертизы N -Э/08/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: объекта недвижимости, с кадастровым номером -N - в размере 5 723 000 рублей, объекта недвижимости, с кадастровым номером -N - в размере 5 607 000 рублей, объекта недвижимости, с кадастровым номером -N - в размере 4 344 000 рублей.

Представитель административного заинтересованного лица ГУП СК "<адрес>имущество ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска указывая, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством и оснований для её изменения не имеется. Замечаний относительно выводов экспертного заключения 109-Э/08/2021 от ДД.ММ.ГГГГ проведенного ООО "Юридическое агентство "Аргумент" не имеет, ходатайств о вызове эксперта и назначении повторной экспертизы также не имеет.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости заявленных в иске объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании выводов судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО "Юридическое агентство "Аргумент" N -Э/08/2021 от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если субъектом Российской Федерации принято соответствующее решение.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "Об установлении единой даты начала применения на территории <адрес> порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с ДД.ММ.ГГГГ установлена единая дата начала применения на территории <адрес> порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Федеральный закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Из материалов административного дела следует, что административному истцу <адрес>вому союзу потребительских обществ на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: с кадастровыми номерами: -N, N, расположенные по адресу <адрес> "Б", что подтверждено выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу приведенных законоположений, административный истец, являясь собственником указанных объектов и плательщиком налога на имущество, размер которого зависит от кадастровой стоимости недвижимого имущества, имеет право на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости этих объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила соответственно: нежилое помещение общей площадью с кадастровый N - 9 203 740,49 рублей; нежилое помещение с кадастровый N - 8 995 139,23 рублей; нежилое помещение с кадастровый N - 6 754 255,99 рублей.

В соответствии со статьей 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В силу положений статьи 12 вышеуказанного Федерального закона N 135-ФЗ, отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.

В соответствии с представленным административным истцом отчетом независимого оценщика ООО "Каптал Сервис" от ДД.ММ.ГГГГ N -КS/2021 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровый номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 366 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером N, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 267 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером N состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 503 000 рублей.

Из разъяснений, изложенным в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

При установлении юридически значимого обстоятельства по делу (установлении величины рыночной стоимости объекта недвижимости) судом исследовался представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости заявленного в иске земельного участка, находящегося в аренде административного истца, на предмет его соответствия законодательству об оценочной деятельности.

В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, в целях проверки доводов административного истца и возможных возражений ответчиков по настоящему административному делу, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Юридическое агентство "Аргумент".

В соответствии с заключением эксперта ООО "Юридическое агентство "Аргумент" от ДД.ММ.ГГГГ N -Э/08/2021 рыночная стоимость объектов недвижимости:

нежилого помещения с кадастровый номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 723 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером N, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 607 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 344 000 рублей.

Согласно части 13 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом. Если экспертиза проводится в судебном заседании, эксперт может дать устное заключение. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Заключение эксперта оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу (пункт 8 указанной процессуальной нормы).

Из материалов дела следует, что заключение судебной оценочной экспертизы ООО "Юридическое агентство "Аргумент" от ДД.ММ.ГГГГ N -Э/08/2021 подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям указанного Федерального Закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости земельного участка.

Исследование и формирование выводов экспертом произведено на основании представленных документов и материалов дела, с учетом нормативных актов, регламентирующих организацию производства судебных экспертиз и оценку объектов недвижимости. Экспертное исследование проводилось экспертом самостоятельно, иные лица при проведении экспертизы не присутствовали.

В заключение судебной экспертизы подробно описан объект исследования, приведены его общие характеристики, анализ местоположения.

Экспертом в заключение произведен анализ рынка объекта исследования, ценообразующих факторов, фактических данных о ценах предложений к продаже объектов недвижимости, факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект оценки.

В заключении экспертом подробно произведено описание процесса оценки, произведен расчет рыночной стоимости сравнительным подходом (метод сравнения продаж).

Объекты-аналоги для расчета выбраны экспертом по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектом исследования и объектами - аналогами. Аналоги, отобранные для расчета рыночной стоимости, имеют наиболее схожие с объектом оценки ценообразующие факторы. Отобранные экспертом объекты-аналоги указаны в соответствующей таблице.

При расчете рыночной стоимости объектов недвижимости экспертом описаны примененные корректировки. Применение корректировок, как и отказ от применения корректировок экспертом мотивированы в заключении.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.

Выводы эксперта мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствует, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы у суда не имеется.

Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке исследуемых объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

Доказательств о недостоверности выводов и результатов экспертного заключения не представлено.