Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 3а-741/2021

Оренбургский областной суд в составе:

судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "СОЛТАН РОЯЛ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СОЛТАН РОЯЛ" обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что является собственником земельных участков:

1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

2) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

3) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

4) с кадастровым номером N. расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

5) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

6) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

7) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

8) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

9) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

10) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

11) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Установленная кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Административный истец с учётом уточнений заявленных требований просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости; взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 000 рублей.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 29 апреля 2021г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - администрация муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, администрация муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области.

До начала судебного заседания от представителя административного истца Куликовой А.Н., действующей на основании доверенности, поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N.

Определением Оренбургского областного суда от 1 июня 2021 г. производство по административному делу по административному исковому заявлению ООО "СОЛТАН РОЯЛ" в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N в размере их рыночной стоимости прекращено в связи с отказом от этих требований.

Представитель административного истца ООО "СОЛТАН РОЯЛ", представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 г. N 693-п "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области" постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 г. N 881-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 г.

Из материалов дела следует, что ООО "СОЛТАН РОЯЛ" является собственником следующих земельных участков:

1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

2) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

3) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

4) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

5) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

6) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

7) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 г. в следующих размерах:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 14 866 143,63 рубля;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 14 311 604,82 рубля;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 31 080 375,04 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 466 821,08 рубль;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 074 585,16 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 31 115 317,87 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 316 864,96 рубля.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчёт N от (дата) выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 г. в следующих размерах:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 114 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 856 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 060 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 869 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 303 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 042 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 103 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.

Отчет о рыночной стоимости объектов никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованным лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчет о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение налоговых обязательств, что нарушает его права.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку ООО "СОЛТАН РОЯЛ" обратилось в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 23 апреля 2021 г., датой подачи заявления следует считать 23 апреля 2021 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате административным истцом государственной пошлины, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций - 2 000 рублей.

В силу пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" государственная пошлина при подаче заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости уплачивается в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении каждого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается.

Как видно и материалов дела, ООО "СОЛТАН РОЯЛ" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости 11 земельных участков с кадастровыми номерами N, N N, N, N, N, N, N, N, N, N.

При подаче административного искового заявления, ООО "СОЛТАН РОЯЛ" оплачена государственная пошлина в размере 22 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 2 декабря 2020 г. N, от 9 декабря 2020 г. N, от 14 апреля 2021 г. N.

Принимая во внимание, что удовлетворены требования по 7 земельным участкам, суд приходит к выводу о том, что с административного ответчика Правительства Оренбургской области, как с органа утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 г. в пользу ООО "СОЛТАН РОЯЛ" подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 000 рублей.

Излишне уплаченная административным истцом госпошлина подлежит возврату на основании его заявления.